制度理論何以重要（思想縱橫）

馬宏偉2019年12月06日08:43來源：人民網(wǎng)-人民日報(bào)

制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。制度優(yōu)勢要體現(xiàn)到治理績效上，制度競爭主要是治理績效的比較。一個國家治理績效好，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，制度優(yōu)勢就能凸顯出來，在制度競爭中勝出就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但也應(yīng)看到，一種制度要長期保持競爭優(yōu)勢、保障國家長治久安，除了治理績效，還取決于多種因素，特別是取決于能否形成具有解釋力、說服力、影響力的制度理論。

制度理論科學(xué)完備，能夠有效說明和解釋制度，把握和順應(yīng)社會發(fā)展規(guī)律，引領(lǐng)和推動制度發(fā)展演進(jìn)，就能在制度競爭中掌握主動權(quán)、話語權(quán)。馬克思創(chuàng)建了唯物史觀和剩余價值學(xué)說，揭示了人類社會發(fā)展的一般規(guī)律，揭示了資本主義運(yùn)行的特殊規(guī)律，以科學(xué)的理論為最終建立一個沒有壓迫、沒有剝削、人人平等、人人自由的理想社會指明了方向。馬克思的理論是研究和揭示資本主義制度最徹底、最科學(xué)的理論，闡發(fā)了有關(guān)未來社會發(fā)展的許多重要思想觀點(diǎn)，深刻改變了人類社會發(fā)展進(jìn)程。今天，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，必須在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義指導(dǎo)下，深入研究中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，不斷豐富和發(fā)展中國制度理論，為中國特色社會主義制度符合中國社會發(fā)展規(guī)律的科學(xué)性、維護(hù)和發(fā)展中國最廣大人民根本利益的正義性提供理論說明和支持，堅(jiān)定全黨全國人民的制度自信。

無論經(jīng)濟(jì)競爭還是制度競爭，都需要令人信服的理論支撐。只有制度理論具有解釋力、說服力、影響力，制度故事才能講得好，制度安排才能深入人心，才能增強(qiáng)制度話語權(quán)，在國際競爭中贏得主動。亞當(dāng)·斯密的自由市場經(jīng)濟(jì)理論為自由競爭資本主義在英國興起并向全球擴(kuò)張?zhí)峁┝怂枷肜碚撝危瑒P恩斯的經(jīng)濟(jì)學(xué)說為國家干預(yù)主義大行其道作了思想理論準(zhǔn)備。第二次世界大戰(zhàn)后，有的國家雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成功，但并沒有形成一套能夠解釋其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度理論，在國際經(jīng)貿(mào)及規(guī)則競爭中不能據(jù)理力爭，加之其他因素的影響，最終不得不吞下經(jīng)濟(jì)衰退的苦果。從長期看，如果一個國家不能形成有解釋力、說服力、影響力的制度理論，在制度競爭中沒有話語權(quán)，就會陷于被動。

制度理論成熟，對外可以支撐制度競爭，對內(nèi)則可以支撐制度運(yùn)行。人類社會是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，社會有序運(yùn)行離不開制度規(guī)范。人們自覺遵守和執(zhí)行制度，制度運(yùn)行就會順暢高效，國家治理就會卓有成效。人們自覺遵守和執(zhí)行制度，前提是能夠理解制度、認(rèn)同制度、掌握制度，了解其是怎樣形成的、是為誰服務(wù)的、本質(zhì)特征和優(yōu)越性是什么，明確如何使制度得到有效執(zhí)行、如何對待制度運(yùn)行中存在的問題和不足……這就需要將制度實(shí)踐成果及時上升到理論層面，深入研究和揭示制度建設(shè)規(guī)律，不斷豐富和發(fā)展制度理論，為制度運(yùn)行提供理論支撐和輿論氛圍。

思想是行動的先導(dǎo)。制度理論充滿活力、富有創(chuàng)造性，還能引領(lǐng)和促進(jìn)制度不斷發(fā)展完善，長期保持生機(jī)活力。馬克思的理論讓人們認(rèn)清了資本主義制度的實(shí)質(zhì)和歷史局限性，為人類探索更好社會制度提供了銳利思想武器。中國共產(chǎn)黨人積極推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，在制度探索實(shí)踐中不斷取得重大成果，建立了中國特色社會主義制度。我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，其中就包括堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會始終充滿生機(jī)活力的顯著優(yōu)勢。黨的十九屆四中全會《決定》聚焦堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明確了各項(xiàng)制度必須堅(jiān)持和鞏固的根本點(diǎn)、完善和發(fā)展的方向，并作出工作部署。貫徹落實(shí)全會精神，推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展，有大量工作要做，其中一項(xiàng)重要工作就是推進(jìn)制度理論創(chuàng)新，為人們堅(jiān)持和鞏固、完善和發(fā)展、遵守和執(zhí)行制度提供學(xué)理支撐和理論引導(dǎo)。