健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度至關(guān)重要

李佑新2019年12月05日08:52來源：人民網(wǎng)-人民日報(bào)

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”，并就此提出6個(gè)方面的制度建設(shè)要求。其中，“健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度”，事關(guān)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本方向和根本保證。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的，黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?？倲埲?、協(xié)調(diào)各方，是對我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的科學(xué)界定。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在?！睔v史和現(xiàn)實(shí)都表明，我們黨強(qiáng)大的全面領(lǐng)導(dǎo)能力，來自以馬克思主義為指導(dǎo)，能夠科學(xué)把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律、歷史發(fā)展趨勢，制定科學(xué)的行動(dòng)綱領(lǐng)；來自黨沒有自己的特殊利益，能夠代表最廣大人民的根本利益；來自在長期的奮斗歷程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，能夠保持同人民群眾的血肉關(guān)系；來自嚴(yán)密的并不斷完善的制度和組織紀(jì)律，具有強(qiáng)大的執(zhí)行力；來自自我革命精神，勇于刮骨療毒，永葆黨的肌體健康；等等。

健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度是新中國成立70年來我們譜寫中華民族壯麗史詩的制勝密碼，也是新時(shí)代統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然要求。在中國特色社會(huì)主義制度這一科學(xué)制度體系中，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度具有十分重要的作用。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度健全了，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就抓住了關(guān)鍵。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。為此，黨的十九屆四中全會(huì)《決定》對健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度作出明確規(guī)定，提出三個(gè)“完善”。一是完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì)組織等制度，健全各級黨委（黨組）工作制度，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。二是完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各方面。三是完善黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到黨和國家所有機(jī)構(gòu)履行職責(zé)全過程，推動(dòng)各方面協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力。這三個(gè)“完善”將使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)更加具體、更加明確。

制度的生命力在于執(zhí)行。健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行相關(guān)制度。習(xí)近平同志指出，“要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實(shí)把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能?！蔽覀儽仨毎烟岣咧贫葓?zhí)行力擺在突出位置，保證各項(xiàng)制度落地生根，使各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都始終自覺貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。越是接近民族復(fù)興的目標(biāo)，黨和國家事業(yè)發(fā)展的任務(wù)就越繁重，就越要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

（作者為湘潭大學(xué)毛澤東思想研究中心主任、教育部“長江學(xué)者”特聘教授）