法治與改革相輔相成

付子堂2019年12月04日08:09來源：人民網－人民日報

法治是一個含義相當寬泛的范疇，涉及經濟社會發(fā)展的方方面面，既是國家治理方式，又是社會文明的重要標尺。法治建設是一種特定時空背景下的社會實踐，需要立足本國國情，回應特定經濟社會發(fā)展的要求。因此，不僅在理論上有各種各樣的法治概念，而且在實踐中有各種不同的法治模式。

我國法治建設具有獨特的歷史起點和現(xiàn)實邏輯。新中國成立70年來，我國法治建設取得長足進步，法律制度日益完善，依法治理水平逐步提升，人們的法治觀念不斷增強。我們黨明確提出全面推進依法治國，要求全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究；明確提出建設法治中國，要求堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設；等等。這些內容與要求凝練地表達了我國法治理論和實踐發(fā)展的新成果，也對法學研究提出了新課題。全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命，關乎社會主義建設事業(yè)的成敗，是黨和國家長治久安、人民幸福安康的重要保障。

全面依法治國與全面深化改革之間有著十分密切的關系。改革的目的是解放和發(fā)展生產力，破除一切束縛生產力發(fā)展的體制機制障礙，不斷推進中國特色社會主義事業(yè)。改革的推進離不開法治的保障。深化經濟體制改革，推動經濟實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，要求依法配置資源，保障市場主體的權利；深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，要求深化法治實踐，切實保障公民基本權利；深化社會體制改革，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，要求運用法治思維和法治方式化解社會矛盾；等等。正是在生動的改革實踐中，我們不斷深化對改革與法治關系的認識。比如，改革風險需要通過法治化解。全面深化改革，需要啃硬骨頭、涉險灘。要讓改革走得更穩(wěn)一些、風險更低一些、質量更高一些，需要法治保障，在法治軌道上推進改革。再如，改革成果需要法治保護。法治在固定成功的改革范例、鞏固改革成果方面具有重要功能，能夠把那些相對成熟的政策規(guī)定和制度設計上升為具有法律效力的法律法規(guī)，推動構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。

當前，改革正處于攻堅期和深水區(qū)，面臨不少新問題新挑戰(zhàn)，呼喚更多的大膽探索，需要進行相應的制度創(chuàng)新。全面深化改革，確保改革成果惠及廣大人民群眾，是法治中國建設的不竭動力，也始終需要法治為之保駕護航。在改革與法治的良性互動中，我們有信心在黨的堅強領導下堅定不移全面推進依法治國，發(fā)展出更加適應中國社會現(xiàn)實需求、能給中國人民帶來更大福祉的法治文明。

（作者為西南政法大學校長）  

《 人民日報 》（ 2019年12月04日 09 版）