近年來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，制造企業(yè)正加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是工業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字新經(jīng)濟(jì)，它以智能技術(shù)為主要支撐，通過(guò)打通設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)與服務(wù)各環(huán)節(jié)，構(gòu)建基于云平臺(tái)的海量數(shù)據(jù)采集、匯聚、分析服務(wù)體系，支撐制造資源泛在連接、彈性供給、高效配置，正在催生出一系列產(chǎn)用融合、制造與服務(wù)融合、資源協(xié)同、共創(chuàng)分享的新業(yè)態(tài)新模式。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。在此背景下，更好釋放工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的發(fā)展?jié)摿�，切�?shí)發(fā)揮其對(duì)其他行業(yè)的巨大帶動(dòng)作用，成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，意義重大。

推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)更好發(fā)展正逢其時(shí)

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作為重要的生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)乃至經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟了新路徑。

一是可實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)具有典型的數(shù)據(jù)和知識(shí)驅(qū)動(dòng)特征，其基于智能互聯(lián)的機(jī)器設(shè)備和終端用戶(hù)需求采集海量數(shù)據(jù)，并通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)算法實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的分析建模優(yōu)化，能夠形成涵蓋企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理、運(yùn)行維護(hù)、銷(xiāo)售服務(wù)等全生命周期的優(yōu)化決策和解決方案。

二是可引領(lǐng)生產(chǎn)方式智能化變革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可引領(lǐng)新一代智能制造的發(fā)展，通過(guò)構(gòu)建柔性化智能化生產(chǎn)系統(tǒng)，聯(lián)通企業(yè)內(nèi)外部數(shù)據(jù)，連接工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈，發(fā)展按需定制、用戶(hù)參與設(shè)計(jì)、大規(guī)模個(gè)性化定制等新模式，促進(jìn)供需靈活高效匹配。其通過(guò)將自身的生產(chǎn)系統(tǒng)與全球智慧供應(yīng)鏈相連接，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，亦可進(jìn)一步提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

三是可促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制造企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，可以提供基于智能設(shè)備的全生命周期管理、遠(yuǎn)程運(yùn)維、在線監(jiān)測(cè)以及信息增值等服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)“智能產(chǎn)品（裝備）+智能服務(wù)”一體化發(fā)展，構(gòu)筑制造與服務(wù)融合型的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

四是可構(gòu)筑共創(chuàng)共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)具有的分布式、開(kāi)放性、連接性等特點(diǎn)，使其能夠吸引全球的開(kāi)發(fā)者、生產(chǎn)者和消費(fèi)者，催生出眾包設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)、協(xié)同制造等新模式，從而形成價(jià)值共創(chuàng)共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)。

目前，全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)仍處于發(fā)展的初期階段，領(lǐng)先的裝備自動(dòng)化企業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)、垂直領(lǐng)域制造企業(yè)等憑借自身優(yōu)勢(shì)加緊平臺(tái)布局，盡管在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)模式、生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)等方面尚處于探索開(kāi)拓階段，但已進(jìn)入規(guī)�；瘮U(kuò)張的時(shí)間窗口期。對(duì)我國(guó)而言，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)正逢其時(shí)。一方面，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決供需不匹配、資源不協(xié)同、質(zhì)量效率不高等痛點(diǎn)問(wèn)題有巨大需求；另一方面，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展空間廣闊，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新十分活躍，這為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)更好發(fā)展提供了深厚的土壤。

制約工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展的問(wèn)題亟需解決

近年來(lái)，在我國(guó)深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的政策指引下，一批平臺(tái)企業(yè)和具有一定行業(yè)、區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)涌現(xiàn)出來(lái),基本上形成了具有行業(yè)、區(qū)域和應(yīng)用特色的發(fā)展格局。但也要看到，一些制約工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)更好發(fā)展的問(wèn)題依然存在。

一是很多平臺(tái)缺乏足夠的應(yīng)用場(chǎng)景。近年來(lái)我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)量增長(zhǎng)很快，但真正能形成關(guān)鍵規(guī)模和有效益增長(zhǎng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)并不是很多。特別是有很多工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)空有技術(shù)展示的功能，但因缺乏足夠多的應(yīng)用場(chǎng)景，其使用效率并不高。

二是“信息孤島”阻礙了制造資源、數(shù)據(jù)的集成共享和創(chuàng)新應(yīng)用。制造企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化程度決定了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的集成應(yīng)用水平。目前，我國(guó)企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)總體上較為薄弱，不同類(lèi)型的企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)字化能力參差不齊。企業(yè)內(nèi)部之間，產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間，跨領(lǐng)域各類(lèi)生產(chǎn)設(shè)備與信息系統(tǒng)之間，還存在很多“信息孤島”，導(dǎo)致制造資源數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)集成和共享，影響了進(jìn)一步的協(xié)同應(yīng)用。

三是平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)本土供給能力不足。首先表現(xiàn)為工業(yè)軟件發(fā)展方面存在較大短板，尤其是在高端工業(yè)軟件和工業(yè)控制系統(tǒng)等領(lǐng)域，我們的自主可控力量不足。云計(jì)算的發(fā)展使得工業(yè)軟件進(jìn)入了云化工業(yè)軟件的發(fā)展階段，進(jìn)一步演進(jìn)為封裝了大量工業(yè)技術(shù)原理和制造工藝的“工業(yè)軟件+服務(wù)”整體解決方案。我國(guó)在云化工業(yè)軟件方面的能力還不強(qiáng)，生態(tài)還沒(méi)有構(gòu)建起來(lái)。其次表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力不強(qiáng)。有相關(guān)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有工業(yè)云平臺(tái)產(chǎn)品在設(shè)備層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺(tái)層尚存在諸多安全隱患。

四是資源要素支撐保障能力不強(qiáng)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)連接人、機(jī)器、設(shè)備以及多種工業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)平臺(tái)企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要軟硬件資產(chǎn)的大量投入。對(duì)企業(yè)用戶(hù)而言，也需要將自身整體數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的推進(jìn)結(jié)合起來(lái)，經(jīng)歷一個(gè)前期以投入為主和后期緩慢回報(bào)的過(guò)程。因?yàn)閮r(jià)值創(chuàng)造和投資回報(bào)周期長(zhǎng)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)較消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在吸引金融資本投資方面更為困難。在人才方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的發(fā)展需要既懂制造工藝、流程原理，又有信息技術(shù)和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才，同時(shí)也需要大量應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)人才。目前，我國(guó)在這兩方面均存在人才缺口。

促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議

更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題，釋放工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的發(fā)展?jié)摿�，有效助力我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力。

第一，以解決關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題為突破口，完善平臺(tái)支持政策。要完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)支持政策，圍繞智能傳感器、云化工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)通信等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，以及前沿技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用研究，給予科研立項(xiàng)支持，引導(dǎo)和支持平臺(tái)企業(yè)加大數(shù)字化研發(fā)投入；要支持高水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快高速率大帶寬、低延時(shí)高可靠、低功耗大連接的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿(mǎn)足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量、大體量、連續(xù)采樣的數(shù)據(jù)需求；要完善對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的金融支持政策，支持服務(wù)支撐能力強(qiáng)、系統(tǒng)生態(tài)效益顯著的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)上市融資；要在各類(lèi)高層次人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃中，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍人才、工業(yè)信息工程專(zhuān)業(yè)人才等納入培養(yǎng)和培訓(xùn)計(jì)劃。

第二，以拓展“智能+”為重點(diǎn)，促進(jìn)融合應(yīng)用。一方面，需促進(jìn)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化技術(shù)改造。對(duì)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化改造升級(jí)和設(shè)備更新給予支持，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)線的智能化技術(shù)改造，支持有條件的大企業(yè)建設(shè)數(shù)字車(chē)間和智能工廠。另一方面，需打破“信息孤島”，促進(jìn)設(shè)備、系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)集成共享。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為依托，采取發(fā)放技術(shù)服務(wù)券等方式，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部、上下游企業(yè)之間、跨領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備與信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。與此同時(shí)，還要充分發(fā)揮我國(guó)制造業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，拓展平臺(tái)應(yīng)用。

第三，以開(kāi)源和開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)為方向，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)生態(tài)。一是以開(kāi)源模式推動(dòng)工業(yè)PaaS平臺(tái)建設(shè)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)要構(gòu)建完整的生態(tài)并保持持續(xù)創(chuàng)新的活力，需要堅(jiān)持開(kāi)源的框架。政策上要引導(dǎo)龍頭企業(yè)和技術(shù)服務(wù)提供商加強(qiáng)開(kāi)源社區(qū)、開(kāi)放技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)，基于開(kāi)源框架吸引大量應(yīng)用開(kāi)發(fā)者，培育海量工業(yè)APP。在研發(fā)和推廣應(yīng)用政策上，重點(diǎn)向開(kāi)源軟件、產(chǎn)品和服務(wù)傾斜。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放和協(xié)議兼容。包括工業(yè)設(shè)備協(xié)議的兼容、通信協(xié)議的兼容等。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織平臺(tái)企業(yè)、技術(shù)服務(wù)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等聯(lián)合開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制、試驗(yàn)驗(yàn)證和標(biāo)準(zhǔn)推廣。同時(shí)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。三是促進(jìn)新技術(shù)、新商業(yè)模式的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)引入人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)企業(yè)，探索新技術(shù)在各類(lèi)工業(yè)場(chǎng)景的應(yīng)用，提升價(jià)值創(chuàng)造能力。

第四，以制度建設(shè)為核心，營(yíng)造健康發(fā)展環(huán)境。需將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的信息安全放在平臺(tái)健康發(fā)展的重要地位，主要落實(shí)好三方主體責(zé)任：政府部門(mén)需加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息安全立法與管理，明確相關(guān)法律責(zé)任，保障平臺(tái)各方合法權(quán)益；研究制定統(tǒng)一的公有云安全標(biāo)準(zhǔn)，明確安全防護(hù)要求。平臺(tái)企業(yè)需強(qiáng)化安全主體責(zé)任，建立健全安全和應(yīng)急管理制度和機(jī)制，加強(qiáng)平臺(tái)日常網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)，不斷完善技術(shù)防御手段。平臺(tái)其他相關(guān)主體亦要保障好自身生產(chǎn)系統(tǒng)的安全性。與此同時(shí)，對(duì)于工業(yè)大數(shù)據(jù)的治理與使用，亦需利益相關(guān)方共同參與治理，促進(jìn)數(shù)據(jù)合理流動(dòng)、確權(quán)、安全交易、共享和使用。

（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任、研究員）