當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球治理體系深刻重塑，國(guó)際格局加速演變。中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，黨的十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化，要求我們大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，構(gòu)建具有中國(guó)特色的公共管理學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面進(jìn)行了一系列重大實(shí)踐創(chuàng)新，提出了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，積累了大量公共管理實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)公共管理學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把人民立場(chǎng)作為根本立場(chǎng)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，研究和解決國(guó)家重大公共管理與公共政策領(lǐng)域的復(fù)雜問(wèn)題，服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大需求，推動(dòng)中國(guó)公共管理學(xué)的理論建構(gòu)和公共管理實(shí)踐創(chuàng)新。深入研究我國(guó)治國(guó)理政歷史傳統(tǒng)與經(jīng)驗(yàn)，尤其是深刻總結(jié)新中國(guó)成立70年來(lái)黨中央治國(guó)理政的成功經(jīng)驗(yàn)、系統(tǒng)梳理黨的十八大以來(lái)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從中提煉具有實(shí)踐特色、民族特色、時(shí)代特色的公共管理理論。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在拓展與深化，人類(lèi)社會(huì)正大踏步走向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化時(shí)代，變革全球治理體系和創(chuàng)新全球公共治理實(shí)踐已經(jīng)成為世界各國(guó)的共識(shí)。同時(shí)，很多國(guó)家的民眾對(duì)公共事務(wù)的參與熱情大幅提升，對(duì)公共服務(wù)的種類(lèi)和質(zhì)量也提出了更多、更高的要求。如何更好應(yīng)對(duì)全球治理體系與治理實(shí)踐變革，有效回應(yīng)公眾對(duì)公共服務(wù)的新要求，改進(jìn)和提升公共服務(wù)質(zhì)量，已經(jīng)成為當(dāng)代全球公共治理亟須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。中國(guó)公共管理學(xué)應(yīng)在聚焦國(guó)內(nèi)公共治理實(shí)踐創(chuàng)新的同時(shí)，緊跟全球公共治理新趨勢(shì)，直面全球公共治理新場(chǎng)景、新實(shí)踐、新問(wèn)題，努力提供中國(guó)智慧、作出中國(guó)解答，進(jìn)而推動(dòng)研究范式與理論創(chuàng)新。
強(qiáng)化跨學(xué)科、交叉學(xué)科和綜合性研究，推動(dòng)多學(xué)科融合發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)代哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?。一方面，自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的界限、定性研究與定量研究的分野日益模糊，知識(shí)融合、研究方法互鑒已經(jīng)成為各學(xué)科實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的新趨勢(shì)；另一方面，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)諸多領(lǐng)域的知識(shí)日益交融，基于特定學(xué)科領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)問(wèn)題進(jìn)行研究的研究范式越來(lái)越顯示出難以描述問(wèn)題全貌的狹隘性，跨學(xué)科的合作性研究日益增多。公共管理學(xué)作為一個(gè)典型的跨學(xué)科、綜合性、應(yīng)用性學(xué)術(shù)領(lǐng)域，尤其需要強(qiáng)化跨學(xué)科、交叉學(xué)科和綜合性研究，吸收借鑒其他學(xué)科的知識(shí)內(nèi)容和研究方法。因此，中國(guó)公共管理學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，必須關(guān)注其他學(xué)科的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展前沿，主動(dòng)融合其他學(xué)科知識(shí)，引入它們的研究方法和分析技術(shù)，從有關(guān)學(xué)科的創(chuàng)新發(fā)展中吸取營(yíng)養(yǎng)。比如，積極引入科學(xué)研究方法與范式，把腦科學(xué)、認(rèn)知科學(xué)、神經(jīng)心理學(xué)、量子理論、預(yù)測(cè)學(xué)、信息通信技術(shù)、智能化技術(shù)及虛擬技術(shù)等領(lǐng)域的新知識(shí)、新技術(shù)、新方法融入公共管理學(xué)創(chuàng)新發(fā)展之中。
（作者為廈門(mén)大學(xué)公共政策研究院院長(zhǎng)、教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年11月25日 09 版）
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