黨的十九屆四中全會(huì)《決定》凝練概括出我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡的根本保障所在，是“中國(guó)之治”的制度“密碼”所在。在這13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)中，“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)”是排在首位的。這也決定了在新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。
沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！边@一重要論斷，是深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本政治保證作用的依據(jù)。習(xí)近平同志指出：“我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形象地說(shuō)是‘眾星捧月’，這個(gè)‘月’就是中國(guó)共產(chǎn)黨。”中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。由此可見(jiàn)，國(guó)家治理有序運(yùn)行依賴黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。突出堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，抓住了國(guó)家治理的關(guān)鍵和根本。
黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在我國(guó)這樣一個(gè)擁有近十四億人口的大國(guó)，推動(dòng)擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，否則團(tuán)結(jié)統(tǒng)一不起來(lái)，任何大事都干不成。新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)大地發(fā)生翻天覆地的歷史巨變，我們用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程。黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷加強(qiáng)和完善國(guó)家治理，是取得這樣世所罕見(jiàn)成就的制度保障。今天，站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，處在世界百年未有之大變局中，面對(duì)新時(shí)代改革開(kāi)放對(duì)建章立制、構(gòu)建體系更迫切的要求，面對(duì)前所未有的嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，唯有堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，才能保證我們始終沿著正確的道路和方向前進(jìn)，才能充分發(fā)揮制度的威力，從容跨過(guò)前進(jìn)征程上的艱難險(xiǎn)阻、急流險(xiǎn)灘。
堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。這是一項(xiàng)宏大的工程，是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，也是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成。同時(shí)，制度的完善和發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，而應(yīng)久久為功、善作善成。這些都對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高要求，對(duì)黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平提出了更高要求。為此，要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。
習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“把加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)同提高國(guó)家治理水平有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)”。正因?yàn)橛兄袊?guó)共產(chǎn)黨這個(gè)主心骨帶領(lǐng)中國(guó)人民在制度建設(shè)上孜孜以求、不懈探索，才有讓中國(guó)人民倍感自信的中國(guó)特色社會(huì)主義制度。抓住國(guó)家治理的關(guān)鍵，夯實(shí)國(guó)家治理的根本，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，廣大人民的智慧和力量就能夠匯聚在一起，推動(dòng)中國(guó)這艘巨輪朝著既定目標(biāo)乘風(fēng)破浪、不斷前進(jìn)。
（作者為上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年11月20日 09 版）
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