【深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神】

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，全面回答了我國國家制度和國家治理體系應該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，既闡明了必須牢牢堅持的重大制度和原則，又部署了推進制度建設的重大任務和舉措，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的綱領性文獻。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興關鍵時期。充分認識中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是我們戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的有力保證。

1 中國特色社會主義制度是被實踐證明能夠持續(xù)推動中國發(fā)展進步的制度

新中國成立后特別是改革開放以來，中國共產黨團結帶領全國各族人民，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡。國內生產總值由1952年的679億元到1978年的3679億元，再到2018年突破90萬億元，1978～2018年年均經(jīng)濟增長9.4%，遠高于同期世界經(jīng)濟2.9%左右的年均增速。2018年人均國民收入達到9732美元，高于中等收入國家的平均水平，正在加快向高收入經(jīng)濟體邁進。在短短幾十年里，中國發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國，外匯儲備連續(xù)多年位居世界第一，國家面貌從新中國成立之初的一窮二白邁向繁榮富強，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

我國在創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡的同時，還創(chuàng)造了社會長期穩(wěn)定的奇跡。我們黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路。人民生活從溫飽不足邁向全面小康，2018年全國居民人均可支配收入和居民人均消費支出達到了28228元和19853元，分別比1978年實際增長24.3倍和19.2倍。2018年全國居民恩格爾系數(shù)為28.4%，達到聯(lián)合國劃定的20%至30%的富足標準。居民預期壽命由新中國成立初期的35歲提高到2018年的77歲。我國還創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的減貧奇跡，貧困人口由改革開放之初的7.7億減少到2018年末的1660萬人，貧困發(fā)生率下降至1.7%，成為最早實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標中減貧目標的發(fā)展中國家。居民收入持續(xù)較快增長，人民生活水平不斷改善，為保持社會長期穩(wěn)定奠定了堅實的基礎。

上述成就的取得源于中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。中國特色社會主義制度是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度，比如在經(jīng)濟領域，我們把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產力，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，增強經(jīng)濟發(fā)展活力和內生動力，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，又更好發(fā)揮政府作用，加強和改善宏觀調控，避免出現(xiàn)經(jīng)濟大幅波動和伴隨而來的高失業(yè)率、惡性通貨膨脹，著力解決好就業(yè)、收入分配、社會保障等問題，實現(xiàn)社會長期穩(wěn)定。

2 中國特色社會主義制度具有強大生命力和巨大優(yōu)越性

中國特色社會主義制度之所以具有強大生命力和巨大優(yōu)越性，在于其是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度。

中國特色社會主義制度以馬克思主義為指導、植根中國大地。近代以來，中國逐漸淪為半殖民地半封建社會，中華民族遭受了前所未有的苦難，無數(shù)仁人志士提出了各式各樣的救國方案，但都未能給中國獨立解放和民族復興帶來出路。直到中國共產黨誕生之后，才從根本上改變了這一狀況。中國共產黨自成立以來，團結帶領人民，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，贏得了中國革命勝利，并深刻總結國內外正反兩方面經(jīng)驗，不斷探索實踐，不斷改革創(chuàng)新，建立和完善社會主義制度，形成和發(fā)展黨的領導和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度。黨的十八大以來，我們黨領導人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。

中國特色社會主義制度具有深厚中華文化根基。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的根和魂，是中國特色社會主義植根的文化沃土。5000多年連綿不斷、博大精深的中華文化，蘊含著中華民族最根本的精神基因，對中華文明形成并延續(xù)發(fā)展幾千年而從未中斷，對形成和豐富中華民族精神，對推動中國社會發(fā)展進步、促進中國社會利益和社會關系平衡，都發(fā)揮了十分重要的作用。從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富哲學思想、人文精神、價值理念、道德規(guī)范中汲取營養(yǎng)、挖掘時代價值，不僅使中國特色社會主義制度具有深厚的文化底蘊，也為我國國家制度和治理體系的完善和發(fā)展提供了豐厚滋養(yǎng)，使其具有強大生命力。

中國特色社會主義制度深得人民擁護。衡量一個社會制度是否科學、是否先進，主要看其是否符合國情，是否得到人民擁護。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命。我們黨始終堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務。尊重人民首創(chuàng)精神，善于從人民的實踐創(chuàng)造中完善政策主張，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的重要依據(jù)，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增進人民群眾的獲得感幸福感安全感。這樣的國家制度和治理體系，是黨領導人民開展社會實踐的偉大創(chuàng)造，必然得到人民群眾的擁護。

3 實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，必須堅持和完善中國特色社會主義制度

建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興，是我們黨孜孜以求的宏偉目標。中國特色社會主義制度是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標進而實現(xiàn)偉大復興的制度，這一制度的優(yōu)勢體現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各個方面。例如，人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，既有人民通過選舉、投票行使權力的制度程序，又有人民內部廣泛多層制度化的協(xié)商民主，形成了黨領導人民有效治理國家的制度優(yōu)勢。又如，社會主義市場經(jīng)濟體制，既遵循市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，又發(fā)揮社會主義的制度優(yōu)勢，使“看不見的手”和“看得見的手”協(xié)同發(fā)力。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)更多更大。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領導人民推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強。我們比歷史上任何時期都具有更強的應對風險挑戰(zhàn)和化危為機的能力，比歷史上任何時期都更有能力維護好自身的核心利益，比歷史上任何時期都更能主動參與全球治理體系改革和建設、構建更加公正合理的國際治理體系。只要我們堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進而把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能，就能應對風險挑戰(zhàn)的沖擊，在國際競爭中贏得主動，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標提供有力保障。

同時，我們也要清醒地看到，中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國特色社會主義制度也需要不斷完善。黨的十九屆四中全會進一步明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點任務，即13個“堅持和完善”。我們要在全面深化改革中推動制度創(chuàng)新，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

（作者：王一鳴，系國務院發(fā)展研究中心副主任）