黨的十九屆四中全會(huì)指出，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是支撐國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。新中國(guó)成立70年來(lái)，人民代表大會(huì)制度不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)活力。實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。新形勢(shì)下，我們要高舉人民民主的旗幟，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。
在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度具有歷史必然性。在中國(guó)建立什么樣的政治制度，是近代以后中國(guó)人民面臨的一個(gè)歷史性課題。經(jīng)過(guò)艱辛探索，我國(guó)最終實(shí)行人民代表大會(huì)制度，這是中國(guó)人民在人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國(guó)政治生活經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國(guó)社會(huì)100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇。
在一個(gè)國(guó)家的治理體系中，政治制度處于十分重要的位置。世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國(guó)家的政治制度模式。習(xí)近平同志指出：評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我們?cè)诮鉀Q這些重點(diǎn)問(wèn)題上都取得了決定性進(jìn)展。新中國(guó)成立70年來(lái)的偉大實(shí)踐已經(jīng)充分證明，社會(huì)主義民主政治具有強(qiáng)大生命力，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是符合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路。因此，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，首先要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心。
在中國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國(guó)家政治生活既充滿(mǎn)活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信，就要堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信。黨的十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重點(diǎn)方向、主要任務(wù)、工作要求和重要舉措。要充分認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要地位，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)人民代表大會(huì)制度保證黨的路線方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。緊緊圍繞支持和保證人民當(dāng)家作主，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)和作用，把各級(jí)人大及其常委會(huì)建設(shè)成為密切聯(lián)系人民群眾的代表機(jī)關(guān)。緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，履行好人大在全面依法治國(guó)中的職責(zé)，加快形成完備的法律規(guī)范體系，保證憲法法律全面實(shí)施。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次全會(huì)精神，使人民代表大會(huì)制度更加科學(xué)更加完善，把人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。
（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所所長(zhǎng)）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年11月18日 09 版）
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