內(nèi)容提要
我們黨自成立以來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)行了不懈奮斗。令我們倍感自信的中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成和完善起來(lái)的，這是我們堅(jiān)定制度自信的重要立足點(diǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基，有效管用、深得人民擁護(hù)，具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的科學(xué)制度體系。要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在守正創(chuàng)新中堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。
制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問(wèn)題。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)，來(lái)之不易，必須倍加珍惜。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），從13個(gè)方面總結(jié)了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，這些顯著優(yōu)勢(shì)是我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。我們要充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信，在守正創(chuàng)新中堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為不斷滿足人民對(duì)美好生活的新期待、戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持不懈推進(jìn)制度建設(shè)
我們倍感自信的中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是我們黨帶領(lǐng)人民在革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐探索中確立和發(fā)展起來(lái)的。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的。”中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開(kāi)，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。
建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是我們黨孜孜以求的宏偉目標(biāo)。我們黨自成立以來(lái)，就團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為此進(jìn)行不懈奮斗。在新民主主義革命時(shí)期，我們黨就開(kāi)始了國(guó)家制度和法律制度建設(shè)的探索。新中國(guó)成立后，我們黨創(chuàng)造性地開(kāi)辟了一條適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義改造道路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成社會(huì)主義革命，確立社會(huì)主義基本制度，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，完成了中華民族有史以來(lái)最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。
黨的十一屆三中全會(huì)后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放，開(kāi)啟制度建設(shè)新征程。隨著改革開(kāi)放逐步深化，我們黨對(duì)制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深入。黨的十四大、十五大、十六大、十七大都對(duì)制度建設(shè)提出明確要求。中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度日益得到堅(jiān)持和鞏固、完善和發(fā)展。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度日趨成熟定型，為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革發(fā)揮了重大作用。黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)重大命題，并把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。黨的十九大作出到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，其中制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的目標(biāo)是：到2035年，各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九屆四中全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題，全會(huì)通過(guò)的《決定》從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，準(zhǔn)確把握我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的演進(jìn)方向和規(guī)律，深刻回答了在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系上應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題，既闡明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措，必將對(duì)推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型、把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
從中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系形成和發(fā)展的歷程可以清楚地看到，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系是黨和人民長(zhǎng)期奮斗、接力探索、歷盡千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)得來(lái)的，是中國(guó)革命、建設(shè)、改革的必然產(chǎn)物。這是我們堅(jiān)定制度自信的重要立足點(diǎn)。
為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步提供根本保障
“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義制度好不好，要看事實(shí)，尤其要看中國(guó)人民的判斷。習(xí)近平同志指出：“治理一個(gè)國(guó)家，推動(dòng)一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并不只有西方制度模式這一條道，各國(guó)完全可以走出自己的道路來(lái)。”新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力大幅提升，人民生活極大改善，創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。中國(guó)人民切實(shí)感受到，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是保障和促進(jìn)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的科學(xué)制度體系。
中國(guó)特色社會(huì)主義制度植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基。我們黨堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，深深扎根中國(guó)社會(huì)土壤，汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的充沛養(yǎng)分，并不斷借鑒吸收其他制度文明成果的長(zhǎng)處，在古老的東方大國(guó)建立起具有中國(guó)特色的新型國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，也為人類探索建設(shè)更好社會(huì)制度貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。比如，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的重大創(chuàng)新，它既具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍特征，又把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的偉大創(chuàng)舉。再比如，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度，不僅符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，也符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。
中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效管用、深得人民擁護(hù)。從新中國(guó)成立初期的“一窮二白”到成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力極大提升；從缺吃少穿、生活困頓到追求生活品質(zhì)、文化娛樂(lè)豐富，中國(guó)人民過(guò)上了以往難以想象的新生活；從被封鎖被威脅到日益走近世界舞臺(tái)中央，中國(guó)的國(guó)際地位空前提高。歷史和實(shí)踐充分證明：我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系能夠真正解決我國(guó)發(fā)展面臨的問(wèn)題，具有顯著優(yōu)越性，是有效管用、深得人民擁護(hù)的先進(jìn)制度和治理體系。中國(guó)特色社會(huì)主義制度為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、永葆黨和國(guó)家生機(jī)活力提供了有力保證，為保持社會(huì)大局穩(wěn)定、保證人民安居樂(lè)業(yè)、保障國(guó)家安全提供了有力保證。
中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。社會(huì)主義社會(huì)是一個(gè)不斷變革的社會(huì)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一套在改革開(kāi)放中不斷自我完善、具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度體系。中國(guó)特色社會(huì)主義制度不會(huì)固步自封，而是著眼于形勢(shì)變化、任務(wù)變化，在解決實(shí)際問(wèn)題中不斷實(shí)現(xiàn)重大制度改革創(chuàng)新；在保持自身特色的同時(shí)，充分吸收借鑒人類制度文明的有益成果。中國(guó)特色社會(huì)主義制度能夠不斷完善發(fā)展的根本原因在于，中國(guó)共產(chǎn)黨協(xié)同推進(jìn)社會(huì)革命和自我革命的步伐不懈怠、不停頓，我們各方面的體制機(jī)制能夠在改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)中更加適應(yīng)發(fā)展要求、人民期盼。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系自我完善、自我發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。
堅(jiān)持守正與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一
制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家最大的優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問(wèn)題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)空前嚴(yán)峻。堅(jiān)定制度自信，既要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的本質(zhì)特征和顯著優(yōu)勢(shì)，知其來(lái)之不易，對(duì)之倍加珍惜；又要通過(guò)完善和發(fā)展，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，以制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。
堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，要把握守正與創(chuàng)新的辯證法。制度創(chuàng)新是在守正前提下的創(chuàng)新，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路這個(gè)大方向任何時(shí)候都不能改變和動(dòng)搖?！稕Q定》全面回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系上應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題，既闡明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措，體現(xiàn)的正是守正與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一。
習(xí)近平同志指出：“我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，不僅要保持中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，而且要不斷增強(qiáng)其發(fā)展性和創(chuàng)新性，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)盛不衰、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供牢靠而持久的制度保證。”我們要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷完善和發(fā)展、永葆生機(jī)活力。
（作者為中共中央黨校原副校長(zhǎng)）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年11月18日 09 版）
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