內(nèi)容提要
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的難題，沒有哪一個(gè)國(guó)家能獨(dú)自解決。堅(jiān)持開放合作，共同把全球市場(chǎng)的蛋糕做大、把全球共享的機(jī)制做實(shí)、把全球合作的方式做活，是重振世界經(jīng)濟(jì)的必由之路。中國(guó)將堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；張開雙臂，為各國(guó)提供更多市場(chǎng)機(jī)遇、投資機(jī)遇、增長(zhǎng)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，不斷為推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。
在第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“進(jìn)博會(huì)”）開幕式上，習(xí)近平主席發(fā)表主旨演講，提出推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的三點(diǎn)倡議，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大正能量，再次向國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。同時(shí)，習(xí)近平主席提出我國(guó)持續(xù)推進(jìn)更高水平對(duì)外開放的五方面措施，彰顯了中國(guó)以海納百川的胸懷擁抱世界的信心和決心。按照黨的十九屆四中全會(huì)的部署，我國(guó)將實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。這必將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
開放合作是重振世界經(jīng)濟(jì)的必由之路
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家快速崛起，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全球治理體系面臨深刻變革。同時(shí)，2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，一些國(guó)家民粹主義、保護(hù)主義和逆全球化思潮涌動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的難題，沒有哪一個(gè)國(guó)家能獨(dú)自解決。堅(jiān)持開放合作，共同把全球市場(chǎng)的蛋糕做大、把全球共享的機(jī)制做實(shí)、把全球合作的方式做活，是重振世界經(jīng)濟(jì)的必由之路。
經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大勢(shì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)。習(xí)近平主席指出：“經(jīng)濟(jì)全球化是歷史潮流。長(zhǎng)江、尼羅河、亞馬孫河、多瑙河晝夜不息、奔騰向前，盡管會(huì)出現(xiàn)一些回頭浪，盡管會(huì)遇到很多險(xiǎn)灘暗礁，但大江大河奔騰向前的勢(shì)頭是誰也阻擋不了的?！苯?jīng)濟(jì)全球化是時(shí)代大潮，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的必然結(jié)果，其大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。當(dāng)前，全球范圍新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，在科技進(jìn)步不斷推動(dòng)下，全球有望形成高度復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、創(chuàng)新開放合作等快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)全球化注入新動(dòng)能、賦予新內(nèi)涵。各國(guó)經(jīng)濟(jì)將在新的層次、新的領(lǐng)域加速融合，形成更高水平的“你中有我、我中有你”態(tài)勢(shì)。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展，要求消除各類貿(mào)易投資壁壘、改革完善多邊貿(mào)易體制和全球經(jīng)濟(jì)治理體系，最大限度釋放世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿突盍ΑＣ鎸?duì)經(jīng)濟(jì)全球化歷史潮流和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的難題，各國(guó)能否攜手共進(jìn)，以更加開放的心態(tài)和舉措共同把全球市場(chǎng)的蛋糕做大，不僅關(guān)乎世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向，而且關(guān)乎人類命運(yùn)共同體建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
共建開放型世界經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)歷史潮流的重大倡議。習(xí)近平主席在主旨演講中強(qiáng)調(diào)，各國(guó)要以更加開放的心態(tài)和舉措，共建開放合作、開放創(chuàng)新、開放共享的世界經(jīng)濟(jì)，并發(fā)出“希望大家共同努力，不斷為推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)”的倡議。共建開放合作的世界經(jīng)濟(jì)，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和各國(guó)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的大趨勢(shì)，堅(jiān)持以開放求發(fā)展，深化交流合作，通過協(xié)商合作解決矛盾和摩擦，堅(jiān)決反對(duì)單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈協(xié)同發(fā)展，共同做大全球市場(chǎng)的蛋糕。共建開放創(chuàng)新的世界經(jīng)濟(jì)，要緊扣新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大方向，加強(qiáng)創(chuàng)新合作，共享創(chuàng)新成果，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，破除制約知識(shí)、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素流動(dòng)的壁壘，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，以創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。共建開放共享的世界經(jīng)濟(jì)，要謀求包容互惠的發(fā)展前景，共同維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，堅(jiān)持多邊貿(mào)易體制的核心價(jià)值和基本原則，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及更多國(guó)家和民眾。
制度型開放是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐
經(jīng)過40多年的改革開放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的巨大成就。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就是在開放條件下取得的，未來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也將在更加開放條件下進(jìn)行。新時(shí)代，要堅(jiān)持以制度型開放引導(dǎo)國(guó)內(nèi)改革，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新是40多年改革開放取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革開放后，我國(guó)對(duì)外開放不斷深化，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，不僅打通了國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，引進(jìn)了我國(guó)發(fā)展急需的資金和技術(shù)，增加了就業(yè)和稅收，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且使競(jìng)爭(zhēng)理念和市場(chǎng)意識(shí)深入人心，顯著提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加入世界貿(mào)易組織后，在短短幾年內(nèi)，我國(guó)就清理了2300多部法律法規(guī)和部門規(guī)章，相關(guān)體制機(jī)制與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則更加接軌，使我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)加速釋放，促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。黨的十八大以來，我國(guó)圍繞促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合建立健全體制機(jī)制，對(duì)外開放朝著層次加深、方式創(chuàng)新、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升的方向闊步前行。特別是“一帶一路”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，從倡議轉(zhuǎn)化為全球廣受歡迎的公共產(chǎn)品，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展格局的優(yōu)化，推動(dòng)我國(guó)同世界各國(guó)合作共贏、共同發(fā)展。以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，成為40多年改革開放取得的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。
我國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放的舉措務(wù)實(shí)有力。在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、單邊主義保護(hù)主義抬頭、外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加劇的背景下，我國(guó)始終堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放。習(xí)近平主席在首屆進(jìn)博會(huì)上宣布的擴(kuò)大對(duì)外開放的五方面舉措和對(duì)上海的三點(diǎn)開放要求已基本落實(shí)。我們用實(shí)際行動(dòng)履行了“中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大”的承諾。我國(guó)在2010年就已履行完加入世貿(mào)組織的降稅承諾。近年來又多次自主降稅，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，去年關(guān)稅總水平已降至7.5%。去年，海南全島自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，開啟探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的征程。此后，在山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6省區(qū)設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總數(shù)增加到18個(gè)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，負(fù)面事項(xiàng)、具體管理措施不斷縮減，進(jìn)一步放寬外貿(mào)市場(chǎng)準(zhǔn)入，放寬銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)外資股比限制等一系列擴(kuò)大金融開放的舉措落地。外商投資法即將于明年初實(shí)施，對(duì)外商投資的保護(hù)和服務(wù)將更為健全?？傮w看，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、條件更加具備。
開放型經(jīng)濟(jì)新體制促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平主席在主旨演講中明確提出，我國(guó)將繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)開放、繼續(xù)完善開放格局、繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、繼續(xù)深化多雙邊合作、繼續(xù)推進(jìn)共建“一帶一路”，彰顯了我國(guó)為推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放指明了方向。當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移辦好自己的事，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，通過加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，把風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力的巨大勢(shì)能，更好維護(hù)和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)“中國(guó)號(hào)”巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
張開雙臂，為各國(guó)提供更多發(fā)展機(jī)遇
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。世界好，中國(guó)才能好；中國(guó)好，世界才更好。為此，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)將張開雙臂，為各國(guó)提供更多市場(chǎng)機(jī)遇、投資機(jī)遇、增長(zhǎng)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。”
為各國(guó)提供更多市場(chǎng)機(jī)遇。中國(guó)有近14億人口、全球規(guī)模最大的中等收入群體，隨著居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用將不斷增強(qiáng)。我們積極建設(shè)更加活躍的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步降低關(guān)稅和制度性成本，擴(kuò)大對(duì)各國(guó)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口，推動(dòng)進(jìn)口和出口、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、雙邊貿(mào)易和雙向投資、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成全面開放新格局，將為各國(guó)提供更多市場(chǎng)機(jī)遇。
為各國(guó)提供更多投資機(jī)遇。我國(guó)歷來高度重視利用外資工作。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，中西部地區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資潛力將逐步釋放。著眼于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我們?cè)陉P(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域加快改革步伐，不斷完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷完善對(duì)外資的服務(wù)和管理，將為各國(guó)提供更多投資機(jī)遇。
為各國(guó)提供更多增長(zhǎng)機(jī)遇?；ダ糙A、和衷共濟(jì)、共同發(fā)展，是我國(guó)一貫的國(guó)際合作主張。我們秉持共商共建共享原則，堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念，以高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)為目標(biāo)，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，同更多國(guó)家商簽高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，積極參與國(guó)際發(fā)展合作，努力促進(jìn)商品、資金、技術(shù)、人員流通，將為各國(guó)提供更多增長(zhǎng)機(jī)遇。
中華文明歷來主張?zhí)煜麓笸?、協(xié)和萬邦。中國(guó)將以更加開放和自信的姿態(tài)走向世界、擁抱世界，同各國(guó)一道推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。我們堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，支持對(duì)世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革，推動(dòng)全球治理體系向更加公平合理方向發(fā)展，積極承擔(dān)與自身發(fā)展水平相適應(yīng)的國(guó)際義務(wù)，將以實(shí)際行動(dòng)為各國(guó)提供更多發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
（作者單位：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年11月15日 13 版）
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