黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，強調(diào)“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一”。為什么加強和完善國家治理必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一？三者有機統(tǒng)一對于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有什么重要作用？這些都是我們學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神必須深入思考的重大問題。

　　堅持三者有機統(tǒng)一是加強和完善國家治理的戰(zhàn)略選擇

　　縱觀社會主義從誕生到現(xiàn)在的歷史過程，怎樣治理社會主義社會這樣的全新社會，在以往的世界社會主義實踐中沒有解決得很好。馬克思、恩格斯沒有經(jīng)歷全面治理一個社會主義國家的實踐；蘇聯(lián)雖然在這個問題上進(jìn)行了探索，取得了一些實踐經(jīng)驗，但也沒有解決這個問題。在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的進(jìn)程中，我們黨不斷思考應(yīng)當(dāng)建立什么樣的國家治理體系的問題。習(xí)近平總書記強調(diào)，“改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系”。

　　可以說，黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并作出決定，就是針對上述問題交出的答卷，而“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一”就是這份答卷的關(guān)鍵命題。

　　黨的十九屆四中全會提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)。要實現(xiàn)這一總體目標(biāo)，很重要的就是要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治。把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，不僅要全面提升物質(zhì)文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明，而且要全面提升政治文明，使中國特色社會主義制度顯示出無比強大的生命力和優(yōu)越性。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐，并且共同構(gòu)成堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的支撐�？梢�，黨的十九屆四中全會強調(diào)“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一”，是加強和完善國家治理的戰(zhàn)略選擇。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨在不斷推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)的過程中煥發(fā)出更為強大的生機和活力。

　　黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

　　現(xiàn)代化和政治發(fā)展的有關(guān)研究表明，一個強大的政黨對于后發(fā)現(xiàn)代化國家的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要。很多發(fā)展中國家軟弱渙散、發(fā)展緩慢，甚至動蕩不安、戰(zhàn)亂不斷，原因之一就是缺乏一個強大政黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。而中國則擁有執(zhí)政根基牢固、組織紀(jì)律嚴(yán)明的中國共產(chǎn)黨。這樣一個強大的政黨對于中國這樣的大國的治理來說，意義比一般的國家更為重要。從國際經(jīng)驗上看，這的確構(gòu)成了國家治理體系和治理能力上的一個獨特的制度優(yōu)勢。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，把我們黨建設(shè)好，特別是要發(fā)揮好黨的自我革命精神。中國共產(chǎn)黨之所以偉大光榮正確，不是說沒有經(jīng)歷過曲折，更不是不會犯錯誤，而是能夠不斷進(jìn)行自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，勇于進(jìn)行自我革命。

　　在新時代，我們黨必須以黨的自我革命來推動黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會革命，包括進(jìn)行全面依法治國的深刻革命，把社會主義民主法治建設(shè)落到實處。黨的十九大報告指出：“要改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，加強人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由�！�

　　人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心

　　發(fā)展社會主義民主政治，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。

　　習(xí)近平總書記指出：“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興�！秉h的十九大報告強調(diào)：“發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主�！蓖七M(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，就是要使各方面制度更加成熟更加定型。為此，必須堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，推進(jìn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。

　　我國國家制度深深植根于人民之中，能夠有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。堅持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展，是我國國家制度和國家治理體系具有的一個顯著優(yōu)勢。新時代，用制度體系保證人民當(dāng)家作主，必須堅持人民主體地位，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。國家各項工作都要貫徹黨的群眾路線，密切同人民群眾的聯(lián)系，傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，凝聚起最廣大人民的智慧和力量。

　　全面依法治國是國家治理的一場深刻革命

　　法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。法治興則國家興，法治衰則國家亂。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，進(jìn)一步把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式。

　　法治作為現(xiàn)代國家治理的基本方式，從人類政治文明的演進(jìn)上看是一場革命性變化。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出：“全面推進(jìn)依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力�！秉h的十九大報告強調(diào)：“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法�！�

　　法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的一個重大問題。綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。習(xí)近平總書記強調(diào)：“發(fā)展人民民主必須堅持依法治國、維護(hù)憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變�！秉h的十九大報告明確指出：“各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。”

　　全面推進(jìn)依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，必將在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上邁出堅實步伐。

　�。▓�(zhí)筆：胡 偉）