內(nèi)容提要
中國提出“一帶一路”倡議，秉持共商共建共享原則，期待同各方一道，加強(qiáng)全方位互聯(lián)互通，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，推動(dòng)機(jī)制的互聯(lián)互通，加強(qiáng)人文交流，促進(jìn)各國民心相通。如今，不少國家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，要堅(jiān)持開放、包容、透明原則，合作應(yīng)對(duì)事關(guān)世界經(jīng)濟(jì)增長和全球經(jīng)濟(jì)治理格局的重大問題，促進(jìn)世界各國共同發(fā)展。構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系是順應(yīng)時(shí)代潮流和世界發(fā)展趨勢(shì)的重要舉措，也是通向和平發(fā)展的橋梁，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體增添了新的動(dòng)力。
今年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉行。習(xí)近平主席指出，“共建‘一帶一路’，關(guān)鍵是互聯(lián)互通?！惫采坦步ü蚕硎恰耙粠б宦贰背h所秉持的原則，中國將同各方繼續(xù)努力，實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，推動(dòng)多邊主義以及人文交往，促進(jìn)互利合作、共同發(fā)展，為世界各國開創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇。
全方位互聯(lián)互通
共建“一帶一路”關(guān)鍵是互聯(lián)互通，要通過構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。中國提出這一倡議，期待同各方一道，明確合作重點(diǎn)，著力加強(qiáng)全方位互聯(lián)互通。各國可以深化智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等前沿領(lǐng)域合作，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；擴(kuò)大市場開放，提高貿(mào)易和投資便利化程度，做到物暢其流；建設(shè)多元化融資體系和多層次資本市場；廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的人文交流，實(shí)施更多民生合作項(xiàng)目，促進(jìn)全方位的互聯(lián)互通，形成基建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的綜合效應(yīng)。
習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施是互聯(lián)互通的基石。從亞歐大陸到非洲、美洲、大洋洲，共建“一帶一路”需要基礎(chǔ)設(shè)施作為重要支撐。一般來說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長、所需資金大、回收周期較長，許多國家難以單獨(dú)完成建設(shè)。而共建“一帶一路”為相關(guān)國家合作進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了新機(jī)遇，為構(gòu)建全球伙伴關(guān)系打牢了基礎(chǔ)。
“一帶一路”倡議提出6年多來，一系列國際經(jīng)濟(jì)合作走廊取得重大進(jìn)展，將亞洲經(jīng)濟(jì)圈與歐洲經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系在一起，為建立和加強(qiáng)各國互聯(lián)互通伙伴關(guān)系、構(gòu)建高效暢通的亞歐大市場發(fā)揮了重要作用。鐵路、公路、港口、航空、能源、通信等重點(diǎn)通道建設(shè)全面推進(jìn)。截至2018年底，中歐班列已經(jīng)聯(lián)通亞歐大陸16個(gè)國家的108個(gè)城市，累計(jì)開行1.3萬列，運(yùn)送貨物超過110萬標(biāo)箱，大大節(jié)省了相關(guān)國家的貿(mào)易成本、提高了貿(mào)易效率?！瓣懞Ｐ峦ǖ馈辫F海聯(lián)運(yùn)班列自開通以來，從每月一班到現(xiàn)在每日開行，目的地覆蓋全球六大洲76個(gè)國家和地區(qū)的180個(gè)港口。巴基斯坦瓜達(dá)爾港開通集裝箱定期班輪航線，斯里蘭卡漢班托塔港經(jīng)濟(jì)特區(qū)已完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、概念規(guī)劃等前期工作，希臘比雷埃夫斯港建成重要中轉(zhuǎn)樞紐，中國與47個(gè)國家簽署了38個(gè)雙邊和區(qū)域海運(yùn)協(xié)定。“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成。未來，中國將同相關(guān)國家共同努力建設(shè)高質(zhì)量、抗風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建以新亞歐大陸橋等經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等為依托的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。
基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是硬聯(lián)通，機(jī)制和人文的互聯(lián)互通則是軟聯(lián)通。推動(dòng)全方位互聯(lián)互通需要硬聯(lián)通和軟連聯(lián)通共同發(fā)力，促進(jìn)互聯(lián)互通走深走實(shí)。機(jī)制的互聯(lián)互通，通常表現(xiàn)為戰(zhàn)略對(duì)接、政策溝通，通關(guān)便利、檢驗(yàn)檢疫流程對(duì)接等。通過信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助等方面的合作，推動(dòng)建立便利通關(guān)模式，讓貿(mào)易更加暢通。人文互聯(lián)互通主要指以人文為紐帶，推動(dòng)不同文明的對(duì)話交流、互學(xué)互鑒，促進(jìn)各國民心相通，夯實(shí)全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系的文化根基。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)人文互聯(lián)互通，通過教育和職業(yè)培訓(xùn)等合作，提高各國人力資源素質(zhì)，促進(jìn)各國就業(yè)并提高人民生活水平；不斷拓展人文互聯(lián)互通領(lǐng)域，在科技、文化、藝術(shù)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村發(fā)展和民間工藝、考古和古生物、文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)、旅游、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域進(jìn)一步開展交流和合作；加強(qiáng)智庫、學(xué)界、媒體和民間團(tuán)體交往，促進(jìn)婦女交流和殘疾人交流，并在海外勞工方面加強(qiáng)合作，讓共建“一帶一路”成果更好惠及全體人民。
堅(jiān)持開放、包容、透明
在開放、包容、透明的基礎(chǔ)上推動(dòng)合作、謀求共同發(fā)展，是參加“一帶一路”建設(shè)各國的共識(shí)。構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，需要堅(jiān)持開放、包容、透明原則，合作應(yīng)對(duì)事關(guān)世界經(jīng)濟(jì)增長和全球經(jīng)濟(jì)治理格局的重大問題，促進(jìn)世界各國共同發(fā)展。
當(dāng)今世界，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，但經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。封閉沒有出路，開放才能發(fā)展。人類的歷史就是在開放中發(fā)展的，世界各國已形成你中有我、我中有你的利益共同體，相通則共進(jìn)，封閉則退步。只有堅(jiān)持開放、鼓勵(lì)開放，引領(lǐng)和推動(dòng)建立開放型世界經(jīng)濟(jì)，才能促進(jìn)各國攜手?jǐn)U大共同利益，在謀求自身發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏和共同繁榮。
參加“一帶一路”建設(shè)的各國發(fā)展階段不一樣，社會(huì)制度、文化風(fēng)俗等存在差異。在共建“一帶一路”過程中，堅(jiān)持開放需要在尊重聯(lián)合國憲章宗旨和原則基礎(chǔ)上，尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整，不干涉他國內(nèi)政，照顧各方關(guān)切；需要先易后難、循序漸進(jìn)、以點(diǎn)帶面，分步驟全面推進(jìn)。此外，還需要打破貿(mào)易壁壘，完善多邊貿(mào)易體制，加強(qiáng)貿(mào)易投資合作，幫助廣大發(fā)展中國家在更大范圍參與全球價(jià)值鏈，使更多的資源、技術(shù)、資本在全球范圍內(nèi)充分流動(dòng)。
包容是實(shí)現(xiàn)全人類共同發(fā)展的保障。構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系面臨的一大挑戰(zhàn)是各國、各地區(qū)多樣性突出。對(duì)此，各國要立足多樣性實(shí)際，特別要重視廣大發(fā)展中國家的訴求，關(guān)注各國利益，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)包容增長，這也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的必然選擇。堅(jiān)持開放、包容，開展全方位合作，為各國提供新的市場、新的資源和新的機(jī)遇，才能把各國的優(yōu)勢(shì)和潛能充分發(fā)揮出來，打破不平等、消除不公平，實(shí)現(xiàn)真正意義上的共同可持續(xù)發(fā)展。
公開和透明是增進(jìn)信任的基礎(chǔ)。構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系需要公開透明，杜絕暗箱操作。不論是規(guī)劃合作藍(lán)圖還是實(shí)施具體項(xiàng)目，不論是項(xiàng)目選擇還是投融資合作，都由各參與方共同作出決策，在陽光下運(yùn)作。全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系中沒有一家獨(dú)大，而是各方平等參與；沒有贏者通吃，而是謀求互利共贏。在實(shí)踐中，各國政府部門、公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)全方位交流，增進(jìn)理解信任，通過各種渠道向公眾提供翔實(shí)的信息，吸納各方建設(shè)性意見，讓共建“一帶一路”走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體增添動(dòng)力
構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系是順應(yīng)時(shí)代潮流和世界發(fā)展趨勢(shì)的重要舉措，是推動(dòng)各國實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)增長、走向共同繁榮的有力舉措。當(dāng)前，人類社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面都發(fā)生了巨大變化，全球治理體系迫切需要進(jìn)行變革。同時(shí)，人類社會(huì)還面臨氣候變化、能源問題、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、糧食安全等日益嚴(yán)峻的共同挑戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢(shì)，各國人民意識(shí)到人類命運(yùn)休戚與共、各國發(fā)展緊密相連，各國不可能獨(dú)立解決所有問題，也不可能關(guān)上門搞封閉式發(fā)展，沖突對(duì)抗、零和博弈沒有出路，攜手共進(jìn)、合作共贏才是大勢(shì)所趨。構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要路徑。
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體需要秉持求同存異、合作共贏的理念，聽取和吸收各國意見建議，充分考慮和尊重相關(guān)國家利益訴求，找到各國利益的契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，不僅優(yōu)化整合各國優(yōu)勢(shì)，使廣大發(fā)展中國家都能從新的合作伙伴關(guān)系中受益；而且推動(dòng)各國加快開放，為各國實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)提供保障。這符合世界各國人民促和平、謀發(fā)展的愿望，促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)包容性增長，因而得到廣泛支持。
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體需要各種文明平等相待，不同文明、制度交流互鑒，為人類社會(huì)進(jìn)步提供強(qiáng)大動(dòng)力。構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系能夠切實(shí)促進(jìn)文化互融、民心相通，推動(dòng)各國相互尊重、平等協(xié)商、共同決策，以文明互鑒開創(chuàng)多元文明交融的新路徑，促進(jìn)人文交流機(jī)制化、長效化、深入化，將不同文明間的包容和交流提升至新境界，用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的精神實(shí)質(zhì)。
中國將同各方一道，不斷促進(jìn)合作走深走實(shí)，在推動(dòng)各國經(jīng)貿(mào)合作、繁榮發(fā)展的同時(shí)，為不同文明之間的互學(xué)互鑒以及各國人民的相互了解作出貢獻(xiàn)，讓世界各國人民一起創(chuàng)造更加美好的未來。
（執(zhí)筆：許利平、張中元）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年11月11日 13 版）
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