堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)

持續(xù)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心2019年11月06日09:46來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件都發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，部分領(lǐng)域隱藏的經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)，下好防范風(fēng)險(xiǎn)的先手棋，準(zhǔn)備好化解風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)招，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。尤其要平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，有效應(yīng)對(duì)一些領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在外部環(huán)境不確定性增大和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的背景下，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握好節(jié)奏和力度。一方面，應(yīng)把好貨幣供給總閘門(mén)，在綜合研判國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，更加注重政策的漸進(jìn)性調(diào)整，維持流動(dòng)性合理充裕，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行在合理區(qū)間。另一方面，應(yīng)穩(wěn)妥有序處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性去杠桿，堅(jiān)持宏觀審慎管理和微觀行為監(jiān)管兩手抓，建立更加科學(xué)有效的金融監(jiān)管體系。

長(zhǎng)期以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)在快速發(fā)展中形成了較高杠桿率，一些城市還出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題?；夥康禺a(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一方面要牢牢堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位，堅(jiān)持“因城施策、分類指導(dǎo)”的調(diào)控思路，鞏固去庫(kù)存成果；另一方面要繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，滿足城鎮(zhèn)居民的改善性住房需求，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，探索建立房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

中小微企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)增長(zhǎng)、增就業(yè)、促創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用，必須切實(shí)有效解決中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，有針對(duì)性地滿足中小微企業(yè)股權(quán)融資、債權(quán)融資等不同類型的融資需求。二是充分發(fā)揮大型金融機(jī)構(gòu)在滿足中小微企業(yè)融資需求中的作用，同時(shí)增加中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)比重，規(guī)范引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展，發(fā)揮其補(bǔ)充作用。三是發(fā)揮貨幣政策、財(cái)政政策在解決中小微企業(yè)融資難問(wèn)題中的作用，在考量風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)的基礎(chǔ)上對(duì)支持中小微企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化監(jiān)管，各方共同促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

“僵尸企業(yè)”占用社會(huì)資源，成為一些地區(qū)、一些領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患。一些“僵尸企業(yè)”之所以無(wú)法出清，很大程度上是因?yàn)榇嬖谝恍w制機(jī)制障礙，導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法充分發(fā)揮作用。因此，加快“僵尸企業(yè)”出清，既要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用。一方面，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法律制度，通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式，加快“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清。另一方面，相關(guān)部門(mén)應(yīng)把握好出清的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，完善配套政策，協(xié)助企業(yè)做好職工安置工作，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定。

（執(zhí)筆：郭  威）  

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年11月05日 13 版）