“國家治理現(xiàn)代化”作為一個復(fù)合概念，在“國家”治理的落點上，它當然指向基于國情的特殊性；但就“現(xiàn)代化”的目標取向而言，它既有國家個性，也有國家間的共性。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中國改革和發(fā)展新的歷史起點提出的一個中國化的重大命題，是關(guān)于全面深化改革的頂層設(shè)計和長遠目標，是中國特色社會主義現(xiàn)代化的題中之義。

以增強制度自信作為推進國家治理現(xiàn)代化的底氣與前提

制度問題是國家政治生活中的根本性問題，決定著國家發(fā)展道路、政權(quán)組織方式、國家意識形態(tài)等重大問題。習(xí)近平總書記指出，一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、逐漸改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果。我國國家治理體系需要改進和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力。中國特色社會主義是社會主義，我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是繼續(xù)把堅持和發(fā)展中國特色社會主義這篇大文章寫下去。中國特色社會主義制度是我們黨立足中國國情推進中國特色社會主義的創(chuàng)造性實踐成果，完整地體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，是適應(yīng)中國國情、順應(yīng)人民意愿的一整套相互銜接、相互作用的制度體系，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民治理國家的根本依據(jù)。堅持人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，是中國特色社會主義制度體系的主體框架和核心內(nèi)容，貫穿其中的價值目標就是保障和落實人民的主體地位。

黨的十八大以來，我們黨一方面旗幟鮮明地堅持科學(xué)社會主義基本原則，堅決反對割裂改革開放前后我國社會主義發(fā)展歷史、模糊中國特色社會主義本質(zhì)屬性及其與科學(xué)社會主義關(guān)系的言行；一方面把堅持黨領(lǐng)導(dǎo)一切的原則與以人民為中心的要求有機統(tǒng)一起來，把堅決革除現(xiàn)行體制機制弊端與發(fā)展和完善中國特色社會主義制度體系有機統(tǒng)一起來，把不斷增強中國特色社會主義制度自信與學(xué)習(xí)借鑒古今中外有益的治理經(jīng)驗有機統(tǒng)一起來，把堅持政治性、原則性與注重科學(xué)性、發(fā)展性有機統(tǒng)一起來，不斷提升國家治理水平與成效，進一步彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢與魅力。

以全面從嚴治黨作為推進國家治理現(xiàn)代化的引領(lǐng)與動力

習(xí)近平總書記指出，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。在現(xiàn)代化進程中，中國走的是一條“政黨造國家，國家造社會”的特色政治發(fā)展路徑，執(zhí)政黨、國家、社會三者之間具有高度的契合性與聯(lián)動性。因此，全面從嚴治黨，構(gòu)建黨內(nèi)政治新生態(tài)，不僅是實現(xiàn)黨內(nèi)優(yōu)良治理的重要手段，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并形成社會“善治”的前提條件和根本保證。

黨的十八大以來，直面“四大危險”和“四大挑戰(zhàn)”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一方面大力推進馬克思主義中國化，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，為國家治理現(xiàn)代化提供了行動指南；并通過群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”“四個意識”“不忘初心、牢記使命”等專題教育活動，增強全黨宗旨意識和治國理政使命感。另一方面，以零容忍態(tài)度大力推進黨的作風(fēng)建設(shè)和黨內(nèi)反腐敗斗爭，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，提升權(quán)力運行的科學(xué)性、規(guī)范性。與此同時，大力推進政府和權(quán)力機關(guān)的角色轉(zhuǎn)換，推動建設(shè)有限政府、服務(wù)政府、責任政府、學(xué)習(xí)型政府等，全方位提升各級黨組織駕馭經(jīng)濟新常態(tài)能力、建設(shè)政治新生態(tài)能力、預(yù)防和應(yīng)對重大社會風(fēng)險能力、協(xié)同“兩個大局”能力等。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著提升，為推進國家治理現(xiàn)代化提供了堅強指引和保證。

以問題意識作為推進國家治理現(xiàn)代化的要領(lǐng)與策略

增強問題意識，堅持問題導(dǎo)向，既是馬克思主義認識論和辯證法的題中之義，也是我們正確認識世界、改造世界的基本要求。當前，中國特色社會主義已經(jīng)進入到一個新的歷史起點，中國發(fā)展既面臨著重要戰(zhàn)略機遇期，同時也面臨著百年未遇的重大變局：在國內(nèi)層面，全面深化改革進入攻堅克難階段，一些深層次矛盾和問題需要得到及時有效化解；國際層面，單邊主義、霸權(quán)主義、恐怖主義、反全球化，以及文化貿(mào)易博弈、地區(qū)沖突等各種阻礙中國發(fā)展和國際經(jīng)濟政治新秩序建構(gòu)的消極因素沉渣泛起，錯綜復(fù)雜。始終保持清醒頭腦，勇于和善于發(fā)現(xiàn)這些矛盾和問題、客觀辯證地分析這些矛盾和問題、科學(xué)有效解決這些矛盾和問題，成為新時代推進國家治理現(xiàn)代化的基本指向和基本任務(wù)。

立足推進全面深化改革進程和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，黨的十八屆三中全會做出了推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略決策。在實踐中，立足社會主義初級階段的基本國情和改革發(fā)展的階段性特點，在改革的基本內(nèi)容、步驟、方法和目標設(shè)計上，進一步注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，強調(diào)原則性、科學(xué)性、有效性。即以全面從嚴治黨為牽引力，以打破利益藩籬為突破口，以促進社會和諧與公平正義為價值追求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)同推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，并讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。與此同時，提出科學(xué)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把國際問題和國內(nèi)問題聯(lián)系起來全面考察、整體考慮，密切關(guān)注世界政治、經(jīng)濟、科技、文化各領(lǐng)域的新情況，準確把握國際形勢發(fā)展變化的新趨向，清晰認識維護我國主權(quán)和安全的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。在涉及國家核心利益問題上及時亮劍，在重大國際問題上，主動發(fā)出中國聲音、提出中國主張，維護世界公平正義，推動構(gòu)建人類命運共同體，贏得了國際社會普遍認同和贊譽。

（本文系國家社科基金重大項目“從嚴管黨治黨，提高黨治國理政能力和水平研究”（17VZL023）研究成果）

（作者系廣州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）