【洞察】

　　近年來(lái)，美國(guó)打著人權(quán)的幌子，一而再、再而三污蔑、抹黑中國(guó)的治疆政策。2019年聯(lián)大期間，美國(guó)舉行所謂關(guān)于新疆問(wèn)題的討論會(huì)，詆毀新疆反恐和宗教政策；9月11日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院通過(guò)了所謂的“維吾爾人權(quán)政策法案”，老調(diào)重彈，呼吁美政府就涉疆問(wèn)題加大對(duì)華施壓力度。這些政治鬧劇，對(duì)新疆的人權(quán)狀況和中國(guó)依法治疆行為進(jìn)行無(wú)端指責(zé)，是粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政的表現(xiàn)，暴露了其所奉行的人權(quán)雙重標(biāo)準(zhǔn)。

　　作為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，美國(guó)至今尚未簽署《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化國(guó)際公約》，并悍然退出聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)。各種調(diào)查顯示，美國(guó)的人權(quán)狀況不容樂(lè)觀。例如，2018年美國(guó)伊斯蘭關(guān)系委員會(huì)發(fā)布報(bào)告稱，2017年反穆斯林事件同比增加17%，仇恨犯罪案件增加15%，原因則是三分之一以上反穆事件受聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)煽動(dòng)，其中464起事件與聯(lián)邦政府違憲的“穆斯林旅行禁令”有關(guān)。同年，美國(guó)白人男子羅伯特·鮑爾斯闖進(jìn)位于賓夕法尼亞州匹茲堡市的猶太人教堂，高喊反猶太主義極端口號(hào)，向正在教堂內(nèi)禮拜的教徒進(jìn)行了20分鐘的掃射，致11人死亡、6人受傷�？梢�(jiàn)，反穆斯林、反猶太主義在美國(guó)仍然存在，美國(guó)自身宗教人權(quán)問(wèn)題日益嚴(yán)峻。2010年以來(lái)，美國(guó)有23個(gè)州通過(guò)了選民壓制法，其中有17個(gè)州的法案主要針對(duì)印第安人等土著居民。2018年美國(guó)全國(guó)廣播公司一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查顯示，64%的受訪者認(rèn)為種族主義是美國(guó)的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題，45%的受訪者認(rèn)為美國(guó)的種族關(guān)系在惡化，30%的受訪者認(rèn)為種族問(wèn)題是當(dāng)今美國(guó)社會(huì)分裂的最大根源。40%的非洲裔受訪者說(shuō)他們上個(gè)月在商店或餐館中因種族身份受到過(guò)歧視�？梢�(jiàn)，美國(guó)宗教人權(quán)問(wèn)題、種族歧視問(wèn)題等日益嚴(yán)峻。

　　盡管美國(guó)自身人權(quán)紀(jì)錄劣跡斑斑、乏善可陳，但卻經(jīng)常以“人權(quán)衛(wèi)士”自居，以雙重標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其他國(guó)家的人權(quán)狀況指手畫腳。國(guó)會(huì)參議院通過(guò)涉疆法案，正是美國(guó)無(wú)視基本事實(shí)，詆毀中國(guó)政府反恐和去極端化措施的拙劣行徑。

　　反恐與人權(quán)保障有其內(nèi)在聯(lián)系，反恐即為了實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障。暴恐犯罪嚴(yán)重侵害人權(quán)，必須依法打擊�？植乐髁x曾給新疆社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)極大危害，給各族人民造成極大傷痛。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1990年至2016年年底，民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力在新疆地區(qū)策劃實(shí)施了數(shù)千起爆炸、暗殺、投毒、縱火、襲擊、騷亂、暴亂等系列暴力恐怖案（事）件，造成大量無(wú)辜群眾被害，數(shù)百名公安民警殉職，財(cái)產(chǎn)損失無(wú)法估算，充分暴露了其反人類、反文明、反社會(huì)的本質(zhì)。我國(guó)反恐怖主義法明確規(guī)定：反恐怖主義工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益。在實(shí)踐中，我國(guó)運(yùn)用法治方式，建立長(zhǎng)效打擊恐怖主義機(jī)制，對(duì)一切侵犯新疆公民基本人權(quán)、危害公共安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國(guó)家的暴力恐怖活動(dòng)依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，積極維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。美國(guó)無(wú)視反恐與人權(quán)保障的相互促進(jìn)作用，企圖以所謂“維吾爾人權(quán)政策法案”公然干涉我國(guó)內(nèi)政，嚴(yán)重違背了國(guó)際道義和人類良知，是美國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)所奉行的國(guó)際霸權(quán)主義的體現(xiàn)。

　　恐怖主義、極端主義是世界性難題。我國(guó)通過(guò)依法設(shè)立職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心，開(kāi)展職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作，從源頭上消除恐怖主義、宗教極端主義滋生蔓延的土壤和條件，有效遏制了新疆地區(qū)恐怖活動(dòng)多發(fā)、頻發(fā)勢(shì)頭，最大限度保障了各族人民的生命權(quán)、健康權(quán)、發(fā)展權(quán)等人權(quán)。一方面，新疆教培工作符合我國(guó)法律規(guī)定。對(duì)參與恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)的人員設(shè)定幫教、安置教育等舉措，符合國(guó)家安全法、刑法、刑事訴訟法、反恐怖主義法和宗教事務(wù)條例等法律法規(guī)，符合《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反恐怖主義法〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》等地方性法規(guī)。另一方面，新疆教培工作符合國(guó)際人權(quán)公約的有關(guān)規(guī)定和基本理念。作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，我國(guó)積極支持聯(lián)合國(guó)在國(guó)際反恐合作中發(fā)揮主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持遵循《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際法原則準(zhǔn)則，支持聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)的一系列反恐決議，推動(dòng)實(shí)施《聯(lián)合國(guó)全球反恐戰(zhàn)略》，落實(shí)《防止暴力極端主義行動(dòng)計(jì)劃》。將新疆治理與人權(quán)保障有機(jī)結(jié)合起來(lái)就是落實(shí)國(guó)際公約反恐、去極端化原則和理念的有益嘗試，這一舉措，為參與暴力極端主義團(tuán)體的人員提供再教育機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，鼓勵(lì)其脫離暴力極端主義團(tuán)體；向青年提供繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、職業(yè)培訓(xùn)資源、創(chuàng)業(yè)才能培養(yǎng)。但以美國(guó)為首的西方國(guó)家的輿論卻把新疆教培工作污蔑為“搞集中營(yíng)”“侵犯人權(quán)”，這是對(duì)他國(guó)國(guó)內(nèi)法治和國(guó)際法治的粗暴踐踏。奉行人權(quán)雙重標(biāo)準(zhǔn)，到頭來(lái)只會(huì)助長(zhǎng)國(guó)際恐怖主義的滋生和蔓延。

　　事實(shí)勝于雄辯，公道自在人心。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)依法治疆，既對(duì)反分裂、反暴恐、去極端化進(jìn)行了有效治理，也保障了新疆各族人民的人權(quán)。兩年多來(lái)，新疆沒(méi)有發(fā)生暴恐事件，社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、百姓安居樂(lè)業(yè)，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。2019年以來(lái)，已有上千名包括美國(guó)在內(nèi)的外交官、媒體、學(xué)者等各界人士赴新疆參訪，實(shí)地考察教培中心。參訪者普遍表示，實(shí)際情況與某些西方團(tuán)體和媒體的描述完全不一樣。2019年7月26日，50個(gè)國(guó)家聯(lián)名致函聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)主席，支持中國(guó)在涉疆問(wèn)題上的立場(chǎng)，指出新疆設(shè)立教培中心等舉措有效預(yù)防了極端和恐怖主義，保障了基本人權(quán)。在這些國(guó)家中，近30個(gè)國(guó)家是伊斯蘭合作組織的成員國(guó)。這充分表明，國(guó)際社會(huì)對(duì)新疆人權(quán)成就和反恐、去極端化成果自有公論。我國(guó)依法治疆所做的一切，都是為了2500萬(wàn)新疆各族人民的幸福安康，都是為了給國(guó)際反恐事業(yè)作出貢獻(xiàn)。

　　每個(gè)國(guó)家的人權(quán)保護(hù)事業(yè)面臨的問(wèn)題并不相同，我國(guó)堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則與中國(guó)當(dāng)代實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)主義新疆，探索出一條富有中國(guó)特色的人權(quán)發(fā)展道路。美國(guó)應(yīng)正視自身存在的人權(quán)問(wèn)題，摒棄將人權(quán)政治化、奉行人權(quán)雙重標(biāo)準(zhǔn)的做法，摒棄借人權(quán)之名行干涉他國(guó)內(nèi)政之實(shí)的行徑，以客觀、公正方式處理人權(quán)問(wèn)題，停止推動(dòng)有關(guān)議案成法，才能有效遏制和打擊恐怖主義、極端主義，維護(hù)世界和平與安寧。

　　 （作者：劉志強(qiáng)，系廣州大學(xué)人權(quán)研究院教授）