制度的形成離不開具體的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)環(huán)境。一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的制度，走什么樣的發(fā)展道路，必須與這個(gè)國(guó)家的國(guó)情和性質(zhì)相適應(yīng)。習(xí)近平同志指出，“一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的”。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。
制度自信體現(xiàn)為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)的人們對(duì)一系列體制機(jī)制安排的贊成、支持、擁護(hù)，以及自覺在制度框架內(nèi)謀事干事。就中國(guó)特色社會(huì)主義制度來說，制度自信表現(xiàn)為對(duì)這一制度體系的積極認(rèn)同和評(píng)價(jià)。制度自信雖是一種主觀心理狀態(tài)，但建立這種自信卻不只是主觀努力的結(jié)果，而需要堅(jiān)實(shí)的客觀基礎(chǔ)。我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的認(rèn)同和擁護(hù)，正是源于這一制度行之有效，是符合中國(guó)實(shí)際、能保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的好制度。
中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的歷史進(jìn)程中逐步建立和完善的，體現(xiàn)了對(duì)科學(xué)社會(huì)主義基本原則的正確把握，對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承弘揚(yáng)，對(duì)人類其他社會(huì)制度和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的吸收借鑒，以及對(duì)改革開放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升。中國(guó)特色社會(huì)主義制度能有效解決我國(guó)現(xiàn)實(shí)問題、促進(jìn)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。
改革開放以來，我們黨高度重視制度建設(shè)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)與基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。既支持改革試點(diǎn)、鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，又注意及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，將其上升為行之有效的制度，鞏固和保障改革成果。改革不是單個(gè)領(lǐng)域體制的調(diào)整和修補(bǔ)，而是各方面體制與制度的創(chuàng)新；不是某個(gè)領(lǐng)域體制改革的單向推進(jìn)，而是各領(lǐng)域、各層次改革的系統(tǒng)推進(jìn)；不止步于改革體制機(jī)制，而是著眼于制度聚合與集成，形成總體性的制度成果和制度文明。
中國(guó)特色社會(huì)主義制度需要在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展。實(shí)踐不斷變化發(fā)展，制度則具有相對(duì)穩(wěn)定性。隨著時(shí)間推移、形勢(shì)變化，一些具體制度總會(huì)存在與實(shí)踐發(fā)展要求不相適應(yīng)之處。這就需要不斷對(duì)制度進(jìn)行調(diào)整，以保持其對(duì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性。特別是對(duì)于我們這樣一個(gè)幅員遼闊、人口眾多、國(guó)情復(fù)雜的社會(huì)主義國(guó)家來說，在構(gòu)建和完善制度方面沒有現(xiàn)成的模式可以照搬，更不能聽信他人的指手畫腳。我們需要在實(shí)踐中反復(fù)摸索，不斷革除體制機(jī)制弊端，將適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有益做法固定下來，這樣才能使我們的制度更富生命力，讓制度本身的功能和優(yōu)勢(shì)更充分地發(fā)揮和展現(xiàn)出來。
新的時(shí)代條件下，我們需要不斷拓展制度完善的空間，讓中國(guó)特色社會(huì)主義制度的功能和優(yōu)勢(shì)更加彰顯。用制度建設(shè)鞏固改革成果，也通過制度建設(shè)進(jìn)一步激發(fā)改革動(dòng)力。通過完善制度來提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，讓制度更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，為社會(huì)充滿生機(jī)活力提供重要保障，為國(guó)家與社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展提供不竭動(dòng)力。完善制度要始終把握人民利益這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過制度保障人民參與改革發(fā)展進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果，讓制度獲得廣大人民群眾的理解與支持，為制度自信奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（作者為上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、中國(guó)政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年09月20日 09 版）
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