近一段時(shí)間經(jīng)常有政府和企業(yè)來找我們談如何編制智慧城市規(guī)劃。提出的要求就是如何在一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的城市空間內(nèi)，也包括一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目中體現(xiàn)智慧化。其實(shí)只要我們對(duì)基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能以及其他各類智慧技術(shù)在城市領(lǐng)域里的應(yīng)用有了充分的了解，在編制一個(gè)具體空間內(nèi)的智慧城市方案時(shí)，還是有足夠內(nèi)容可以支撐的。所謂智慧城市，就是無數(shù)個(gè)智慧要素在城市中的系統(tǒng)應(yīng)用。

各類智慧技術(shù)碎片化的應(yīng)用，已經(jīng)滲透到城市所有的空間中，已經(jīng)是城市智慧的重要組成部分

我們可以把城市空間劃分為不同的基礎(chǔ)單元，從家庭到建筑，再到社區(qū)或者是園區(qū)，之后所有空間單元的組合就是智慧城市。各類智慧技術(shù)碎片化的應(yīng)用，已經(jīng)通過市場作用滲透到城市所有的空間中，已經(jīng)是城市智慧的重要組成部分。但是編制一個(gè)具體空間內(nèi)的智慧規(guī)劃，可能還是要從基礎(chǔ)單元的應(yīng)用開始著手。

智慧家庭是任何一個(gè)城市或者社區(qū)最基礎(chǔ)的單元。我們目前無法想象未來的智慧家庭還會(huì)發(fā)生多么翻天覆地的變化，但是至少目前所涉及到的智慧家庭中的所有電器，都可以通過智慧的方式進(jìn)行遠(yuǎn)程操控，甚至可以借助人工智能技術(shù)，根據(jù)人的活動(dòng)規(guī)律和習(xí)慣，通過生物傳感的檢測，影響家庭用電的資源消耗，對(duì)健康作出智能判斷。當(dāng)然，未來的遠(yuǎn)程醫(yī)療和教育以及各項(xiàng)服務(wù)，還可以深入到家庭。在最基礎(chǔ)的家用電器智能應(yīng)用上，國際上已經(jīng)有一些企業(yè)在探索電器的系統(tǒng)化連接和智能化管控。

對(duì)于開發(fā)商來說，要加入智慧化的因素，只需要把各類家用電器通過系統(tǒng)化的管理，納入未來的智慧家庭方案，做到這些已經(jīng)是向智慧化邁出了重要的一步。當(dāng)然實(shí)現(xiàn)這些不是房地產(chǎn)開發(fā)商獨(dú)立能夠完成的，需要與電器供應(yīng)商開展深度的協(xié)作，或者從根本上改變傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開發(fā)模式，調(diào)整設(shè)計(jì)理念和規(guī)劃思維模式，甚至要進(jìn)行開發(fā)團(tuán)隊(duì)人員結(jié)構(gòu)的根本變革。

智慧建筑，是智慧要素在無數(shù)個(gè)家庭空間和工作空間內(nèi)的組合，除了要為每個(gè)基礎(chǔ)單元提供智慧化的系統(tǒng)服務(wù)之外，也要在建筑的建造過程中和已經(jīng)投入使用的建筑空間內(nèi)植入智慧的要素。建筑建造過程中的智慧化，目前已經(jīng)有一些開發(fā)商超前進(jìn)行了實(shí)踐。大部分是通過智能化管理把所有的建筑材料和基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，并直接進(jìn)行智慧安裝。目前看，在安全性上還需要通過各方面的檢驗(yàn)。但是在已經(jīng)投入使用的建筑空間內(nèi)，植入智慧要素，已經(jīng)有了很多的嘗試。例如，管道系統(tǒng)的感應(yīng)監(jiān)測系統(tǒng)，可以對(duì)管道安全以及管道流量的變化進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并通過設(shè)置在建筑內(nèi)的總控室來實(shí)現(xiàn)智慧管理。又如，門禁系統(tǒng)的智慧化，完全可以通過人臉識(shí)別技術(shù)來實(shí)現(xiàn)智能化管理和控制。再如，地下停車場，完全可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)停車和智能計(jì)費(fèi)等。建筑空間內(nèi)部各類功能性的安排，例如會(huì)議室、餐飲服務(wù)等，也可以通過智慧化的管理手段來實(shí)現(xiàn)。

社區(qū)和園區(qū)以及地產(chǎn)空間的運(yùn)營管理和物業(yè)管理，也完全可以規(guī)劃智慧的要素和內(nèi)容。與家庭、建筑有所區(qū)別的是，加入了智慧的管控中心，就可以通過系統(tǒng)化的管理，對(duì)所有的家庭單元和建筑單元以及社區(qū)覆蓋的空間進(jìn)行全方位的、系統(tǒng)化的服務(wù)�？梢岳�用社會(huì)化的智慧應(yīng)用，把一部分服務(wù)開放給社會(huì)，開展智慧共享服務(wù)，實(shí)行開放的社區(qū)和園區(qū)以及物業(yè)管理模式。也可以在社區(qū)自身的空間內(nèi)，建設(shè)智慧中心，連接空間內(nèi)所有的智慧要素，為空間內(nèi)部的需求提供智慧化的服務(wù)。我國一些城市已經(jīng)建立了各類的智慧中心，例如城市的智慧治理中心、行政服務(wù)中心、交通指揮中心、治安管控中心、能源控制中心等。這些智慧中心的功能，通過大中心的系統(tǒng)化的整合和管理，可以實(shí)現(xiàn)空間內(nèi)各類智慧要素的互連互通。

要因地制宜地編制規(guī)劃，重點(diǎn)是根據(jù)投入的不同，服務(wù)范圍和空間的不同，以及收益的區(qū)別，制定合理方案

編制一個(gè)具體空間項(xiàng)目的智慧城市規(guī)劃，無論是在社區(qū)、園區(qū)還是地產(chǎn)物業(yè)，或者是在一個(gè)小城市，不可避免要涉及到成本問題。因此，要因地制宜地編制規(guī)劃，重點(diǎn)是根據(jù)投入的不同，服務(wù)范圍和空間的不同，以及收益的區(qū)別，制定合理方案。畢竟收入人群不同、發(fā)展水平不同、企業(yè)性質(zhì)不同、資金能力也不同，涉及的智慧要素也很多，是否能真正發(fā)揮作用還得取決于需求。選擇所謂的智慧要素，不一定開始就要高大上，而是根據(jù)自身的能力和基本的需求制定智慧要素的投入方案。可以設(shè)計(jì)1.0到N.0的過渡計(jì)劃。切忌一蹴而就，造成投入的閑置，或因能力不足導(dǎo)致失敗。

所謂從1.0到N.0版本的變化，其實(shí)就是指采用智慧要素的多少、智慧要素整合的程度以及新技術(shù)運(yùn)用對(duì)城市治理效率的變革。要求成本較低的智慧城市方案，可以采用最常用的智慧技術(shù)，除了已經(jīng)在社會(huì)上推廣普及的一些諸如人臉識(shí)別、社區(qū)安防以及各種智慧化的服務(wù)項(xiàng)目之外，還可以采用適度的家庭電氣化系統(tǒng)管理、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和各類管道系統(tǒng)的監(jiān)測管理、停車場的智能管理、各類智能的門禁管理以及有線的社區(qū)或園區(qū)公共空間的監(jiān)控系統(tǒng)等。根據(jù)一個(gè)項(xiàng)目所需采用的智慧化方案的成本以及用戶需求，提升智慧方案和規(guī)劃等級(jí)，還可以增加更多的智慧內(nèi)容。例如提升系統(tǒng)化管理的水平，建立有線和無線監(jiān)測系統(tǒng)的智慧中心，升級(jí)家庭的電器智能化系統(tǒng)管理的功能，增加物業(yè)的開放性網(wǎng)絡(luò)社區(qū)服務(wù)，智能化的停車系統(tǒng)甚至包括機(jī)器人停車系統(tǒng)等。如果繼續(xù)升級(jí)，還要涉及到智慧技術(shù)的深入研發(fā)和新技術(shù)的采用，包括智能化交通管理，基于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的位置信息數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)算法分析，依據(jù)空間位置或軌跡或偏好習(xí)慣提供相應(yīng)服務(wù)等。

編制智慧城市方案和規(guī)劃，無論從一個(gè)具體的空間單元還是涵蓋整個(gè)城市，基本方法就是對(duì)所有智慧技術(shù)信息的采集，利用各類智慧技術(shù)在城市的應(yīng)用成果，根據(jù)分類規(guī)劃到城市的不同功能和空間中。對(duì)于不同層次的智慧空間和不同發(fā)展水平的智慧城市單元，可以有選擇性地根據(jù)城市的實(shí)際需要和承受能力，植入相應(yīng)的智慧要素。就像手機(jī)，價(jià)格不同，功能不同，技術(shù)含量也會(huì)有較大的差距一樣。智慧城市也同時(shí)存在著各種不同的版本，取決于各要素之間的競爭，各種智慧技術(shù)推廣模式的競爭，各種智慧技術(shù)背后的金融和資金能力的競爭，最終是面對(duì)需求和消費(fèi)者的選擇來決定最優(yōu)的智慧城市模式。

只有把智慧城市的觸角更多地伸向社會(huì)需求，只有把智慧要素的主體交給市場去競爭，只有考慮到智慧城市資金投入的可持續(xù)，并通過需求的反饋發(fā)現(xiàn)智慧技術(shù)的弱點(diǎn)，才有可能帶動(dòng)智慧技術(shù)的變革，智慧城市才能在不斷升級(jí)中完善公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、可持續(xù)的城市發(fā)展目標(biāo)。

（作者為中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）