改革開放以來，我國工業(yè)化取得巨大成就，建成了全球最為完整的工業(yè)體系，成為世界第一大工業(yè)國。最近十幾年，我國工業(yè)增加值占GDP的比重逐年下降，從2006年的42%下降到2018年的33.9%。對此，有人擔憂我國會出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心化”現(xiàn)象。產(chǎn)生這種擔憂，主要是因為對工業(yè)化發(fā)展規(guī)律和我國工業(yè)化發(fā)展階段的認識還不到位。
工業(yè)化發(fā)展規(guī)律表明，隨著一國經(jīng)濟發(fā)展水平提高，工業(yè)增加值占GDP的比重會經(jīng)歷一個“由低到高、再由高到低”的量變過程，工業(yè)發(fā)展水平也有可能在這種量變中發(fā)生質(zhì)變，最終實現(xiàn)“由弱到強”。當前，我國工業(yè)發(fā)展正處在從量變到質(zhì)變的過程中。一是隨著人口老齡化和勞動報酬的提高，我國低勞動成本比較優(yōu)勢減弱，服裝紡織等部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始逐步向海外轉(zhuǎn)移。二是由于能源資源消費增速下降、消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化、進口增加等原因，我國能源資源開采加工等行業(yè)發(fā)展速度有所減緩。三是隨著工業(yè)化和信息化深度融合發(fā)展、工業(yè)分工及布局進一步細化優(yōu)化，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢，相對降低了工業(yè)增加值在GDP中的占比。由此可見，工業(yè)增加值占GDP比重下降是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的一種具體表現(xiàn)。這種下降是我國經(jīng)濟和工業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、工業(yè)發(fā)展水平不斷提高、服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展中的相對下降，并不是一些人所擔憂的“產(chǎn)業(yè)空心化”現(xiàn)象。
工業(yè)的一項重要職能是為其他生產(chǎn)部門提供生產(chǎn)手段，單純以工業(yè)增加值占GDP的比重這一指標衡量工業(yè)發(fā)展的好與壞、強與弱并不科學。工業(yè)是否強大，主要是看工業(yè)發(fā)展對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力的大小。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，雖然工業(yè)增加值占GDP的比重有所下降，但我國工業(yè)發(fā)展對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐力越來越強。今年上半年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，金融業(yè)增加值同比分別增長20.6%、7.8%、7.3%和7.3%；今年1至5月份，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別增長12.5%、12.3%和12.0%，均高于全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的增速；高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長13.5%，增速比全部投資快7.7個百分點。諸如此類的現(xiàn)象充分體現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐作用，也表明我國工業(yè)發(fā)展由量變到質(zhì)變的特征越來越顯著。
當然，并不是所有國家都能順利完成這種由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化，截止到目前，只有美國、德國、日本等少數(shù)幾個發(fā)達國家完成了這種轉(zhuǎn)化并發(fā)展成為工業(yè)強國。我國要順利實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化，仍有許多工作要做。一是緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，充分發(fā)揮我國工業(yè)體系完備、產(chǎn)業(yè)集群全面等優(yōu)勢，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動研發(fā)、生產(chǎn)、運營向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，大幅提升企業(yè)創(chuàng)新能力和集約化發(fā)展水平。二是大力發(fā)展中小微企業(yè)和民營企業(yè)，鼓勵支持其從事某項工藝、零部件或者產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，努力成為占據(jù)世界制造業(yè)制高點的“隱形冠軍”企業(yè)。三是持續(xù)改善中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策環(huán)境和市場環(huán)境，增強中西部地區(qū)吸引聚集生產(chǎn)要素的能力，挖掘我國區(qū)域經(jīng)濟梯度發(fā)展的紅利，提高中西部地區(qū)工業(yè)化水平。四是加大人才引進和培養(yǎng)力度，補齊制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才短板，形成與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相匹配的人才結(jié)構(gòu)。五是加大金融體系對關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用的支持力度，夯實我國工業(yè)發(fā)展的科技基礎(chǔ)。六是繼續(xù)深入推進“放管服”改革，理順政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮政府和市場各自的比較優(yōu)勢，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。
（作者為中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、工業(yè)經(jīng)濟研究所所長）
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 08 版）
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