形式主義這種頑癥，之所以久戒不絕，難以根除，究其根源，還是政績觀錯位、責(zé)任心缺失、官本位思想嚴重、權(quán)力觀扭曲，脫離群眾，脫離實際，淡漠了紀律意識，背離了初心使命。就其主要的來講有以下幾點：

主觀主義。形式主義的一個顯著特點是“無實事求是之意，有嘩眾取寵之心”，這樣的思想作風(fēng)，就是主觀與客觀相脫離的主觀主義。形成主觀主義的原因有很多，有的是因為不能擺正主觀與客觀的關(guān)系，觀察和處理問題帶著某些主觀想像的框框，不能按事物的本來面目去認識事物，由思想認識路線上的主觀唯心主義導(dǎo)致行為上的形式主義；有的是不能正確認識形式和內(nèi)容的關(guān)系，片面追求某種形式，忽視了事情的實質(zhì)內(nèi)容而導(dǎo)致形式主義；也有的則是由于不能正確理解本質(zhì)和現(xiàn)象的關(guān)系，抓不住事情的本質(zhì)或必然聯(lián)系而導(dǎo)致形式主義。這都與領(lǐng)導(dǎo)者的理論修養(yǎng)和認識水平有關(guān)，都是因思想路線不端正而導(dǎo)致形式主義。

個人主義。形式主義者，大多數(shù)并不是不知道形式主義違反黨性原則和人民利益，但是，有的人顧慮個人的仕途和名利，或者為了小集團的利益，既不愿意下功夫真抓實干，又想取寵于上級領(lǐng)導(dǎo)，因而去搞形式主義的花架子、做表面文章，只重顯績不重潛績，只練唱功不練做功，抓工作只要“短平快”、不要“長遠實”。其根子是虛假的政績觀和嚴重缺失的責(zé)任心，用簡單易行的表面工作代替了需要艱苦奮斗的過程，給紛繁復(fù)雜的矛盾和問題穿上風(fēng)輕云淡的華麗外衣。這類形式主義者總擺出一副“政治正確”的樣子，常常以“對上級負責(zé)”為借口，其實，真正對之負責(zé)的只不過是他們自己的名利或他們那個小集團的利益。因此，寧肯不顧實際需要，使工作受損失，也要去迎合、應(yīng)付、討好上級，從根本上講這是個人主義在作祟。

官僚主義。鄧小平指出，“形式主義也是官僚主義”。在實際工作中，官僚主義和形式主義是一對孿生兄弟，雖然表現(xiàn)形式不一，但在本質(zhì)上互為表里，一物兩面，你中有我，我中有你，官僚主義引發(fā)形式主義，形式主義助長官僚主義。兩者共同的指向就是：不落實。有的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部好大喜功，定不切實際的高指標，層層下壓，逼下面搞形式主義。督查檢查、評比達標活動過多過濫，基層應(yīng)接不暇；檢查工作不深不細，蜻蜓點水，走馬觀花，下面做表面文章，上面看表面文章。官僚主義為了掩飾自己，也最怕形式主義被揭穿，總是千方百計保護形式主義。有關(guān)部門考察干部不深不透，提拔重用了一些慣于搞形式主義的人。這些，都在客觀上起到了縱容和助長形式主義的作用。于是，本來躲躲閃閃的形式主義，便搖身一變，堂而皇之地登上了大雅之堂。

制度供給不足。在當(dāng)前的政治、經(jīng)濟體制內(nèi)，不少地方和單位機構(gòu)繁雜、人浮于事，許多人閑得發(fā)慌，就沒事找事，搞一些流于表面的痕跡管理和沒有任何實際意義的檢查、評比、競賽等，以此顯示自己存在的價值。為了應(yīng)付考核，不得不通過搞某種形式主義來應(yīng)對，出現(xiàn)工作層層推諉，責(zé)任逐級下移，層層加碼，壓得基層喘不過氣來。同時，由于某些級別的領(lǐng)導(dǎo)干部任期太短，也由于職務(wù)上的攀比風(fēng)，使得干部走馬上任之日就想到屆滿時的歸宿，于是有些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)不是立足本地實際，扎扎實實地一張藍圖干到底，一屆接著一屆干，而是盲目決策，樂于“唯上”“跟風(fēng)”，熱衷于提新口號、出新思路，搞短期行為，專揀見效快、看得見的事情干，不考慮長遠利益和發(fā)展后勁，使一個地方的工作思路和工作重點缺乏連續(xù)性。地方黨政班子換一屆，基層干部就要跟著變一次工作思路，群眾就要跟著改一次致富門路。在這種情況下，一些歪點子、損點子、花架子便紛紛出臺，這必然使形式主義大行其道。

（作者為中共青島市委黨校教授）