作為一種經(jīng)濟(jì)思潮與政策選擇，新自由主義在當(dāng)代資本主義國(guó)家占據(jù)著主導(dǎo)位置，并一度推動(dòng)了資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，新自由主義過度強(qiáng)調(diào)自由市場(chǎng)和反對(duì)政府有效干預(yù)，導(dǎo)致當(dāng)代資本主義國(guó)家面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、貧富分化、政治極化以及社會(huì)失衡等諸多問題。當(dāng)前全球貿(mào)易沖突加劇、歐洲政治極化、反移民浪潮高漲、全球化進(jìn)程受阻等諸多事件正是新自由主義結(jié)構(gòu)性矛盾的結(jié)果。實(shí)際上，新自由主義建立在資本主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，這就決定了它無(wú)法擺脫資本主義發(fā)展的結(jié)構(gòu)性危機(jī)。具體來(lái)看，這一危機(jī)主要體現(xiàn)在以下方面。

第一，以自由市場(chǎng)為導(dǎo)向的全球經(jīng)濟(jì)格局遭到了破壞。世界貿(mào)易組織最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年10月中旬至2018年5月中旬，世貿(mào)組織成員國(guó)采取的貿(mào)易限制措施高達(dá)75項(xiàng)，平均每月都有11項(xiàng)新的貿(mào)易限制措施。這說明原有的較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)合作開始破裂，全球貿(mào)易沖突格局在逐步擴(kuò)散，新自由主義所推崇的“市場(chǎng)至上”原則遭受到了挑戰(zhàn)。實(shí)際上，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能正處于一個(gè)逐步衰減的狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)衰退的現(xiàn)實(shí)下，美國(guó)等西方國(guó)家普遍開始加大對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)力度。而正是在這一背景下，在以“本國(guó)優(yōu)先”為典型代表的美國(guó)，貿(mào)易保護(hù)主義開始興起。更為重要的是，自由市場(chǎng)為資本在全球的自由流動(dòng)掃除了障礙和壁壘，但這同時(shí)也導(dǎo)致少數(shù)擁有絕對(duì)資本優(yōu)勢(shì)的跨國(guó)公司獲得了壟斷的市場(chǎng)地位，反而對(duì)自由貿(mào)易秩序造成了破壞。2019年4月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普針對(duì)歐盟補(bǔ)貼空客事件采取報(bào)復(fù)措施，宣布對(duì)歐盟商品加征110億美元的關(guān)稅以捍衛(wèi)美國(guó)波音公司的經(jīng)濟(jì)損失，這將進(jìn)一步加劇全球貿(mào)易的沖突。

第二，以個(gè)人自由為核心的民主制度受到了沖擊。全球最大對(duì)沖基金之一“橋水”（Bridgewater Associates）發(fā)布的“發(fā)達(dá)國(guó)家民粹主義指數(shù)”（Developed World Populism Index）顯示，目前西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)政治的沖突指標(biāo)處于二戰(zhàn)以來(lái)的最高點(diǎn)，且極端政治勢(shì)力在西方資本主義國(guó)家的選舉中表現(xiàn)搶眼，甚至出現(xiàn)極右、極左政黨在多國(guó)選票大增的現(xiàn)象。新自由主義信奉的是自由貿(mào)易，放任經(jīng)濟(jì)自由，弱化國(guó)家治理，對(duì)當(dāng)代資本主義國(guó)家以個(gè)人自由為核心的民主制度造成了挑戰(zhàn)。一方面，社會(huì)貧富差距的擴(kuò)大，民眾將不滿情緒發(fā)泄在政府身上，進(jìn)一步加劇了政治的極化。國(guó)際慈善機(jī)構(gòu)樂施會(huì)發(fā)表的最新報(bào)告顯示，2018年全球富人的財(cái)富每日增加25億美元，而最富有的26人掌握的財(cái)富相當(dāng)于最窮的38億人財(cái)富的總和，這一數(shù)據(jù)相較于2017年貧富比例差距進(jìn)一步拉大。過度強(qiáng)調(diào)自由市場(chǎng)以及主張“去國(guó)家化”，資本控制者已經(jīng)成為世界財(cái)富的主要享有者和社會(huì)資源的分配者。當(dāng)代資本主義國(guó)家的貧富差距日益擴(kuò)大，民粹主義由此獲得了滋生的土壤。另一方面，歐美國(guó)家的政客為了贏得大選，采用排外保守的施政方針，進(jìn)而助推了民粹主義的發(fā)展趨勢(shì)。近年來(lái)，在美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞和意大利等國(guó)家的政治選舉中，政客們將身份政治問題不斷擴(kuò)大，通過煽動(dòng)民眾的情緒，并借機(jī)把維護(hù)女性、少數(shù)族裔以及弱勢(shì)群體等社會(huì)群體的利益作為競(jìng)選口號(hào)。

第三，以多元包容為導(dǎo)向的社會(huì)價(jià)值體系逐漸削弱。當(dāng)前，移民和難民潮動(dòng)搖了歐盟的政治平衡，加劇了歐洲的社會(huì)分裂，甚至有引起歐洲東西方再次分化的風(fēng)險(xiǎn)。歐洲移民導(dǎo)致的社會(huì)危機(jī)表明，原有新自由主義所主張的多元包容價(jià)值理念日益式微，民粹主義和政治極化正在興起。實(shí)際上，歐美國(guó)家吸收和接納外來(lái)移民，能夠彌補(bǔ)本國(guó)勞動(dòng)力短缺和拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。然而，由于經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及歐美國(guó)家的福利政策，減少了這些國(guó)家弱勢(shì)群體的就業(yè)機(jī)會(huì)。例如，特朗普所推行的“零容忍”的移民政策，在某種程度上就是為了減少外來(lái)移民對(duì)本國(guó)就業(yè)的沖擊。與此同時(shí)，新自由主義所倡導(dǎo)的多元文化主義未能在社會(huì)團(tuán)結(jié)和文化融合方面充分發(fā)揮其維系作用，反而引發(fā)了更多的族群矛盾和認(rèn)同危機(jī)。

第四，基于多邊主義的全球治理模式受到挑戰(zhàn)。2018年12月16日，5500名憤怒的歐洲民眾在歐盟總部所在地布魯塞爾抗議游行，拒絕簽署《全球移民協(xié)議》，美國(guó)、澳大利亞、匈牙利、波蘭等多個(gè)國(guó)家決定退出該協(xié)議。事實(shí)上，這是由于在當(dāng)前的全球化過程中，勞動(dòng)力、商品等資本要素實(shí)現(xiàn)了在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)和配置，移民的涌入對(duì)民族國(guó)家本位造成了巨大的沖擊。新自由主義力圖打破國(guó)家間的邊界，加強(qiáng)國(guó)家間的合作從而獲得利益共享，然而一旦國(guó)家利益受損，強(qiáng)調(diào)多邊主義為基礎(chǔ)的全球治理將會(huì)受到破壞。因此，為了緩解資本在全球化過程中的擴(kuò)張給國(guó)內(nèi)社會(huì)帶來(lái)的沖擊，民族國(guó)家拋棄原有以多邊主義為基礎(chǔ)的全球治理模式，更傾向于“單邊主義”和“孤立主義”。在特朗普政府的主導(dǎo)下，美國(guó)退出了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《巴黎協(xié)定》《伊朗核協(xié)議》《中導(dǎo)條約》以及聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)等一系列全球多邊機(jī)制。此外，作為新自由主義者的政治精英，在全球治理過程中全然不顧底層民眾的利益，勢(shì)必會(huì)激化國(guó)內(nèi)矛盾。被稱為“富人總統(tǒng)”的馬克龍，貿(mào)然調(diào)高燃油稅，增加國(guó)內(nèi)底層民眾的生活成本和負(fù)擔(dān)，引發(fā)了民眾的不滿和抗議。

總的來(lái)看，當(dāng)代資本主義國(guó)家所發(fā)生的貿(mào)易紛爭(zhēng)、難民危機(jī)、政治極化等現(xiàn)象與西方社會(huì)奉為“道統(tǒng)”的新自由主義有著直接的關(guān)系。新自由主義意識(shí)形態(tài)維護(hù)的是全球資產(chǎn)階級(jí)的根本利益，它無(wú)法帶來(lái)一個(gè)公平的、正義的以及和諧的全球治理秩序。新自由主義無(wú)法根治當(dāng)代資本主義發(fā)展的固有缺陷。

（作者單位：華東政法大學(xué)政治學(xué)研究院）