隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，旅游已經(jīng)成為人民群眾日常生活的重要組成部分，我國旅游發(fā)展進(jìn)入了大眾旅游、品質(zhì)旅游的新階段。與此相適應(yīng)，旅游業(yè)發(fā)展正從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游業(yè)自我循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變。發(fā)展全域旅游，推進(jìn)旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化、旅游效益最大化，已成為當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的重要趨勢。順應(yīng)這一趨勢，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，必須創(chuàng)新體制機(jī)制、政策供給、產(chǎn)品供給，加強(qiáng)規(guī)劃工作、基礎(chǔ)配套、環(huán)境保護(hù)，努力塑造品牌形象。這涉及地方工作的方方面面，需要充分發(fā)揮地方黨委在把方向、聚力量、樹形象方面的作用。
把方向。把滿足人民美好生活需要作為發(fā)展全域旅游的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從本質(zhì)上說，人們旅游是花錢買體驗(yàn)，旅游中的美好體驗(yàn)、留下的美好記憶是旅游的重要價(jià)值。發(fā)展全域旅游的關(guān)鍵是挖掘美好、發(fā)現(xiàn)美好、呈現(xiàn)美好，更好滿足游客的精神需求。同時(shí)，要充分發(fā)揮全域旅游對現(xiàn)代化建設(shè)的促進(jìn)作用，通過抓旅游帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為此，地方黨委應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展，因地制宜、綠色發(fā)展，改革創(chuàng)新、示范引導(dǎo)的原則，將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，把旅游業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加強(qiáng)綜合管理、實(shí)行系統(tǒng)營銷，不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平。大力推動(dòng)文化和旅游深度融合，積極運(yùn)用新技術(shù)新手段建好用好旅游這一載體，講好中國故事，展現(xiàn)中國文化，促進(jìn)游客堅(jiān)定“四個(gè)自信”。
聚力量。發(fā)展全域旅游，需要凝聚各個(gè)方面的力量。從總體上說，地方黨委應(yīng)推動(dòng)旅游與城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興以及商貿(mào)業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等融合發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)品供給；不斷優(yōu)化政策，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)支持旅游市場主體成長；建立健全體制機(jī)制，整合行政資源和社會(huì)資源，凝聚起發(fā)展旅游的強(qiáng)大合力。具體而言，應(yīng)抓好以下幾方面工作：一是抓旅游評價(jià)。對轄區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃和愿景進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，對轄區(qū)內(nèi)與旅游發(fā)展相關(guān)的機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人的行為進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，促使轄區(qū)內(nèi)相關(guān)力量聚焦于提供優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)。二是抓“+旅游”。整合相關(guān)部門行政資源抓“+旅游”，形成抓旅游的合力。促進(jìn)相關(guān)部門按照發(fā)展全域旅游的目標(biāo)明確自身職責(zé)，或者提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)，或者塑造良好品牌形象，或者為全域旅游發(fā)展提供保障。旅游行政部門則要抓細(xì)抓實(shí)，著力打通全域旅游發(fā)展“最后一公里”。既要推進(jìn)旅游產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)化提升服務(wù)品質(zhì)；又要積極宣傳推介，廣泛吸引游客。三是抓全民參與。發(fā)展全域旅游是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)?chuàng)新載體、創(chuàng)新形式，開展全民參與活動(dòng)，匯聚社會(huì)各方面力量。
樹形象。今天，信息傳播渠道非常豐富。在“人人都有麥克風(fēng)”的時(shí)代，讓景區(qū)給游客留下美好印象既非常重要，也非常不容易。為此，要把營銷工作納入全域旅游發(fā)展大局，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。應(yīng)在認(rèn)真研究地方自然、歷史、習(xí)俗等的基礎(chǔ)上，綜合考慮確定一個(gè)具有吸引力、影響力的標(biāo)識(shí)，提高地方全域旅游的知名度，并以優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)提升游客滿意度。要適應(yīng)全媒體時(shí)代信息傳播的新形勢，努力運(yùn)用新媒體新技術(shù)塑造品牌形象。
（作者為福建省文化和旅游廳巡視員）
《 人民日報(bào) 》（ 2019年08月14日 09 版）
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