制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，更是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)研發(fā)、咨詢、金融服務(wù)、物流等處于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展、做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)中間投入成本有效降低、制造業(yè)產(chǎn)品附加值大幅增加，從而提升我國(guó)制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈中的地位。
營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。良好市場(chǎng)環(huán)境是推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的重要支撐。一是優(yōu)化市場(chǎng)法治環(huán)境。通過(guò)深化“放管服”改革加強(qiáng)法治政府、誠(chéng)信政府建設(shè)，廢除市場(chǎng)監(jiān)管、行政許可中有礙公平競(jìng)爭(zhēng)的法規(guī)和補(bǔ)貼，清除行政性壟斷和區(qū)域壁壘，讓更多制造業(yè)企業(yè)有機(jī)會(huì)進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，營(yíng)造有利于激發(fā)企業(yè)家精神、保障企業(yè)家守法創(chuàng)新的法治環(huán)境。二是優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高制造業(yè)資源配置效率，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素流向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)二者深度融合。三是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。著力營(yíng)造尊重知識(shí)的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加快研發(fā)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式與傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，改善創(chuàng)新合作環(huán)境。
發(fā)揮改革動(dòng)力作用。改革是推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力。通過(guò)改革完善市場(chǎng)機(jī)制，形成平等、規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)功能性政策供給和事中事后管理服務(wù)機(jī)制建設(shè)，加快制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放，提高國(guó)際技術(shù)合作水平和吸引外商投資落地的能力。通過(guò)改革完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)資本、技術(shù)等要素向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)流動(dòng)，從而推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分工體系加速形成、供給體系質(zhì)量和效率大幅提高。通過(guò)改革完善區(qū)域合作機(jī)制，發(fā)揮大城市在人才、資本、創(chuàng)新資源集聚等方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)以都市圈為核心的先進(jìn)制造業(yè)集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群融合發(fā)展并形成規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)，形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚的合理空間布局。通過(guò)改革完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，搭建國(guó)際性、區(qū)域性、行業(yè)性的開(kāi)放、協(xié)同、共建共享的創(chuàng)新平臺(tái)，形成以企業(yè)需求為核心的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新格局，促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。
完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)主要包括生產(chǎn)生態(tài)、服務(wù)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)三個(gè)方面。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合必須完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。一是加強(qiáng)生產(chǎn)生態(tài)建設(shè)。主要依托工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合。同時(shí)，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的匹配程度，加快形成服務(wù)型制造體系。二是加強(qiáng)服務(wù)生態(tài)建設(shè)。支持研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、營(yíng)銷等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育覆蓋全周期、全要素的高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。三是加強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合互促共進(jìn)，大力發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)中介等新型創(chuàng)新組織，強(qiáng)化創(chuàng)新型龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，促進(jìn)企業(yè)間緊密互動(dòng)聯(lián)合，推動(dòng)形成企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用一體發(fā)展的創(chuàng)新體系。
（作者單位：吉林大學(xué)管理學(xué)院）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年08月05日 08 版）
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