民主生活會是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，是發(fā)揚黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、依靠領(lǐng)導(dǎo)班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記和黨中央高度重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的制度化規(guī)范化建設(shè)，并結(jié)合落實八項規(guī)定、深入改進作風(fēng)等分別召開民主生活會，為全黨作出了示范。

認清民主生活會的政治功能

民主生活會是指黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨小組、黨支部或黨委（黨組）班子中，以交流思想、開展批評和自我批評為主要形式的組織活動制度。習(xí)近平總書記指出，我們黨的民主生活會有著很長歷史，隨著黨內(nèi)民主的發(fā)展而發(fā)展，在黨的各個歷史時期發(fā)揮了重要作用，有利于黨永葆生機活力。歷史經(jīng)驗表明，什么時候民主生活會這一政治制度優(yōu)勢發(fā)揮得好，黨就充滿生機活力，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達。習(xí)近平總書記指出，勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨正在走一條前無古人的道路，靠的是不斷摸索，自我糾錯，在前進的路上難免會犯錯，“中國共產(chǎn)黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，勇于自我革命，具有極強的自我修復(fù)能力”。而民主生活會，正是我們黨在長期的革命和建設(shè)中形成的一套糾錯機制。那種用狂風(fēng)暴雨式的無情打擊解決黨內(nèi)矛盾，糾正黨內(nèi)錯誤思想的行為，既傷害了同志，又削弱了黨的力量。而通過民主生活會上的思想斗爭，才能達到治病救人的目的。

民主生活會的功能：一是增強黨內(nèi)民主，集中全黨智慧，實現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策；二是糾正黨內(nèi)錯誤思想和行為，實現(xiàn)全黨在理論上行動上步調(diào)一致；三是通過批評和自我批評，提高黨員的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力；四是消除黨員之間誤解、化解矛盾，增進黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一。從1982年至今，中紀委、中組部幾乎每年都會對如何開好縣以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會發(fā)通知，就會議的內(nèi)容、形式、紀律要求等提出具體意見。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強調(diào)，召開民主生活會，有利于加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。只有標準定得高、尺子把得嚴、功夫下得深，民主生活會才能開得好，真正取得實效。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，總結(jié)利用好專題民主生活會的成功經(jīng)驗，促進作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

理解民主生活會的本質(zhì)

召開民主生活會，主要是要營造批評和自我批評的氛圍，提高黨員干部的思想認識，通過思想動員、學(xué)習(xí)討論、組織約談等方式，讓廣大黨員干部正確認識民主生活會的本質(zhì)，從鞏固執(zhí)政黨地位的高度，打消顧慮、放下包袱。

為此，一要通過不斷學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，深刻理解貫穿其中的立場、觀點、方法。要認認真真學(xué)原著悟原理，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新講話文章，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于本地區(qū)本領(lǐng)域工作的重要講話和指示精神，自覺對標對表。采取黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、舉辦讀書班等形式，列出專題交流研討。二要圍繞解決本地區(qū)本部門本單位存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部沉下去了解民情、掌握實情。以“真聽話”為抓手，不做姿態(tài)、走形式，而是虛懷若谷，虛心向群眾求教。以開門搞活動的方式，拓寬群眾發(fā)表意見的渠道，并對群眾提出的意見和建議，進行比較鑒別和分析研究。通過理論聯(lián)系實際的方式，把有普遍性的意見建議從中提出來，確保查找出的問題深入、具體、準確，切中要害，讓廣大群眾參與到民主生活會之中。三要深入開展談心活動。召開民主生活會應(yīng)本著實事求是、出于公心、與人為善的原則，真誠幫助同志改正自己的缺點，緊扣問題，力求談出心聲、談出思想、談出效果。要講究方式方法，做到以理服人、以情動人、以真感人，把話講在當面，不背后議論人，對擬在會上提出的問題要談通談透，不能搞突然襲擊。要拓寬談心談話的范圍，做到“五必談”，即上級單位主要負責(zé)同志與班子成員必談，督導(dǎo)組長與班子成員必談、班長與班子成員必談、班子成員之間必談，班子成員與分管部門主要負責(zé)同志必談。對于一次談心沒有談透徹的，要求反復(fù)談，確保談深、談透、談通、談好，力求達成共識。四要認真進行對照檢查。聯(lián)系自身和工作實際找準問題、直面問題，畫好“自畫像”。從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)、組織紀律上深挖根源，認真進行黨性分析和自我剖析，真正觸及靈魂，做到查擺問題準、原因分析透、整改措施實。要寫出有個人特點的材料，反復(fù)修改，真正做到見人見事見思想。

把握好民主生活會的“度”

習(xí)近平總書記指出，批評和自我批評是一劑良藥，是對同志、對自己的真正愛護。開展批評和自我批評需要勇氣和黨性，不能把我們防身治病的武器給丟掉了。民主生活會上，要本著對黨、對同志高度負責(zé)的態(tài)度，講黨性不講私心，講原則不講關(guān)系，講真話不講面子。一是自我批評抓住要害、揭短亮丑。要開門見山，不遮遮掩掩，敢于把自己的短處亮出來，不怕別人“抓辮子”。聯(lián)系崗位職責(zé)和成長經(jīng)歷，從工作中找差距，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律上分析思想根源。二是相互批評真刀真槍、直言不諱。相互批評要出于公心、直截了當、實事求是，要有“辣味”，真正觸及思想、觸及靈魂，做到讓人聽時如坐針氈，聽完如沐春風(fēng)。要做到“三個統(tǒng)一”，干部群眾提問題、班子成員互相點問題、班子成員個人找問題相統(tǒng)一，班子集體查擺的問題與班子成員個人查擺的問題相統(tǒng)一，班子成員心里想提的意見、會前談心溝通時提的意見、會上相互批評時提的意見相統(tǒng)一。同時，要注意把握好“度”，一方面要防止走過場，另一方面還要避免激化矛盾，防止個人攻擊，無理謾罵等現(xiàn)象，防止將民主生活會開成批斗會。三是充分發(fā)揮“一把手”的示范帶動作用�！耙话咽帧币�以身作則，用自己的模范行動帶動、引導(dǎo)和影響其他班子成員，創(chuàng)造一種暢所欲言、坦誠相見的健康和諧環(huán)境。帶頭作出有深度的自我批評，回應(yīng)組織反饋和黨員群眾反映的意見，虛心接受尖銳批評，帶頭對其他同志逐一開展有質(zhì)量的批評。

提高民主生活會的質(zhì)量

上級黨組織和紀檢、組織部門要加強對下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的監(jiān)督和指導(dǎo)。一要審閱下級單位民主生活會的工作方案，著重關(guān)注主要負責(zé)同志是否重視、學(xué)習(xí)教育是否深入、征求意見是否廣泛、突出問題是否找準、談心談話是否充分、對照檢查材料是否達到要求等。上級單位的主要負責(zé)同志要普遍開展談話、座談交流了解情況，對反映存在問題較多的班子成員，會同黨委（黨組）主要負責(zé)同志進行談話提醒，對其他班子成員進行個別談話提醒，把班子成員的思想談通，打消顧慮。二要不斷提高民主生活會的標準。參加監(jiān)督指導(dǎo)的人員，應(yīng)注意把握民主生活會議召開的節(jié)奏，關(guān)鍵是要營造會議氣氛，引領(lǐng)會議方向。黨委（黨組）主要負責(zé)同志要對每個班子成員的發(fā)言情況進行總結(jié)，上級單位的主要負責(zé)同志要對每個班子成員的發(fā)言情況進行點評。對會上自我批評不到位的同志，上級領(lǐng)導(dǎo)要及時點出，讓其回去做深刻剖析，再作補充發(fā)言。發(fā)現(xiàn)會上發(fā)言不對、辣味不夠等突出問題，要及時叫停，約談該單位主要領(lǐng)導(dǎo)，督促開好民主生活會。三要擔(dān)當負責(zé)，抓好民主生活會內(nèi)容的落實。督促黨委（黨組）在一定范圍通報民主生活會情況，及時收集群眾意見，如實向領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員反饋。通報內(nèi)容主要包括會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施、對照檢查材料質(zhì)量等情況。同時，要建立科學(xué)的檢查考核方法和激勵處罰機制，表揚開展好的單位，介紹他們的經(jīng)驗；批評開展不好的單位，指出存在的問題。對于本人不自查，主要負責(zé)同志了解情況又不提出、不批評的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要追究主要負責(zé)同志的責(zé)任。

總體而言，“行動比表態(tài)更重要”。中國共產(chǎn)黨人就是要通過民主生活會等組織形式強化自身建設(shè)，堅持實事求是，勇于批評和自我批評，勇于聽取不同意見，及時改正錯誤。要利用好批評和自我批評的武器，要多用、常用、用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、自覺和責(zé)任。中國共產(chǎn)黨人要發(fā)揚斗爭精神，既要敢于斗爭，又要善于斗爭，在全面從嚴治黨上要敢于動硬，不拿原則做交易，不在挑戰(zhàn)面前退縮。而開好民主生活會，就是要堅持邊學(xué)邊查邊改，發(fā)揚“釘釘子”精神，動真格、打硬仗，通過自我革命檢驗和錘煉黨性。

　（作者單位：中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院）