在過去幾十年中，收入差距在世界各個地區(qū)幾乎呈擴大趨勢。世界不平等實驗室近期發(fā)布的《世界不平等報告2018》顯示，1980—2016年，北美（美國與加拿大）收入前10%成人（20歲及20歲以上人群）的收入總和占整個國民收入的份額由34%增長至47%，歐洲由29%增長至37%，印度由32%增長至55%，俄羅斯由21%增長至46%。在可能促成全球性收入不平等加劇的若干因素中，有兩種力量引起關(guān)注，即技術(shù)進步和國際貿(mào)易。研究顯示，這兩種力量正在顯著改變著發(fā)達國家和發(fā)展中國家的勞動力市場，并導(dǎo)致工資差距的擴大。盡管貿(mào)易引發(fā)的分工有助于生產(chǎn)效率的提升，但發(fā)達國家憑借技術(shù)上的優(yōu)勢，長期占據(jù)全球價值鏈中高端，因此國際貿(mào)易背后，體現(xiàn)的仍然是國家間的技術(shù)水平差異。

縱觀全球經(jīng)濟發(fā)展，直到19世紀(jì)的工業(yè)革命之前，技術(shù)的傳播是比較緩慢的，但某些地區(qū)通過科技發(fā)明和技術(shù)革新，已經(jīng)能夠在維持生存的基礎(chǔ)上生產(chǎn)出更多的剩余產(chǎn)品以供分配，于是收入分配的規(guī)則變得愈發(fā)重要，而權(quán)力分配的不平等也引發(fā)社會財富的集中和財產(chǎn)分配的不均等。這更多地反映在物質(zhì)分配層面，比如，封建主義社會的核心是土地由封建主掌握，并分配給農(nóng)民使用，農(nóng)民作為生產(chǎn)者主要獲得的是勞動產(chǎn)品而非工資。工業(yè)革命的爆發(fā)從根本上重塑了世界經(jīng)濟格局，生產(chǎn)力的強勢上升使得部分國家走上經(jīng)濟起飛之路，而人均GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的分化體現(xiàn)了各國生產(chǎn)力（甚至是技術(shù)）的差異。

到了現(xiàn)代市場經(jīng)濟時代，收入分配研究的核心之一是勞動收入份額和資本收入份額之間的此消彼長關(guān)系，而社會財富也不再以金銀珠寶為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。資本所有者通過大量使用新的機器設(shè)備和生產(chǎn)流水線來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工作業(yè)，極大地改進了社會生產(chǎn)效率，經(jīng)濟增長模式由線性模式轉(zhuǎn)為指數(shù)模式。在這段時期，技術(shù)進步和勞動力之間是替代型關(guān)系，工人在國民收入分配體系中處于不利地位。后來，隨著資本主義國家政府政策的干預(yù)和工會力量的不斷強大，才出現(xiàn)了“庫茲涅茨倒U型曲線”假說，即收入差距會隨著經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)先擴大后縮小的趨勢。當(dāng)前，新一輪全球性收入不平等的上升預(yù)示著“庫茲涅茨倒U型曲線”難以充分揭示收入分配問題的復(fù)雜性。

20世紀(jì)四五十年代開始的第三次科技革命具有顛覆性，尤其是電子計算機和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，使得技術(shù)進步與勞動力之間的關(guān)系由替代型轉(zhuǎn)變?yōu)榛パa型。具體來說，技術(shù)進步引發(fā)的對高素質(zhì)勞動者的需求和高學(xué)歷人口的供給之間類似于一場“競賽”，兩者競相增加。我們可以考慮將勞動者分為兩類，即技能勞動力群體和非技能勞動力群體。在經(jīng)濟全球化的背景下，欠發(fā)達國家通常都具有勞動力成本方面的優(yōu)勢，那些嚴(yán)重依賴非技能勞動力的生產(chǎn)部門可以很容易地利用這些“人口紅利”，因此，生產(chǎn)上的短板將主要來自技能勞動力集中的部門，并提高對高學(xué)歷勞動者的需求。技能勞動力和非技能勞動力之間的工資差距通常被稱為“工資溢價”，如果技能勞動力的增長無法滿足前述的需求增加，那么工資溢價必然上升。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的國際貿(mào)易理論，技能勞動力的工資溢價越高，那些嚴(yán)重依賴技能勞動力的部門所生產(chǎn)的商品相對價格就越高，這反過來又進一步提高了對技能勞動力的相對需求，所以技能勞動力的工資溢價進一步提升。需要注意的是，高技能部門的增長引擎主要來自技術(shù)進步，這使得它能夠不斷提高對技能勞動力的需求。更重要的是，很多學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前的技術(shù)進步是偏向于技能勞動力的，也就是所謂的“技能偏向型技術(shù)進步”，因為盡管技術(shù)進步可以同時提高兩類勞動力的生產(chǎn)率，但相較而言，更能提高技能勞動力的生產(chǎn)率，如信息和通信技術(shù)的應(yīng)用對一般的體力勞動者影響很小。當(dāng)然，這套理論框架是否成立還取決于技能勞動力和非技能勞動力之間的替代性有多強�？紤]到技術(shù)進步也使得技能勞動力的使用成本大幅上升，如果企業(yè)可以很容易地用相對便宜的非技能勞動力去代替前者，那么用技術(shù)進步理論解釋日益擴大的工資差距可能是有問題的。

到目前為止，技術(shù)進步仍在一定程度上被理解為是外生的。事實上，大多數(shù)技術(shù)進步反映了科學(xué)家、研究人員、企業(yè)家、投資者、政府和消費者所作的決定，而這些決定受到經(jīng)濟和社會制度的影響，也就是說，技術(shù)進步在很大程度上是人為選擇的結(jié)果。企業(yè)關(guān)于創(chuàng)新的決定是前瞻性的，技術(shù)進步是以特定的生產(chǎn)技術(shù)為基礎(chǔ)，而不是一般意義上的提高勞動者產(chǎn)出，如整個生產(chǎn)鏈條可以分為若干作業(yè)單元，技術(shù)進步不僅可以對不同的作業(yè)產(chǎn)生不同的影響，而且對相關(guān)聯(lián)的勞動者也會產(chǎn)生不同的影響。由于今天的生產(chǎn)決定具有長期的后果，那么生產(chǎn)哪些產(chǎn)品和服務(wù)以及如何生產(chǎn)這些產(chǎn)品和服務(wù)的選擇就顯得格外重要。就收入分配方面來說，它會對未來幾代勞動者的工資和收入不平等產(chǎn)生影響。

因此，如何基于技術(shù)進步方向的決定因素，尋找改善勞動者和消費者福利水平的路徑至關(guān)重要。這一點在方興未艾的工業(yè)4.0（人工智能）時代尤為突出，新的競賽已經(jīng)在機器人和勞動者之間展開，技術(shù)進步再一次回到了替代型特征，只是這一次的替代目標(biāo)是那些從事“可被編碼的”重復(fù)性工作的勞動者。馬克思很早就擔(dān)憂“機器不僅僅是工人強有力的競爭對手，而且總是置工人于失業(yè)的邊緣”。當(dāng)然，目前還沒有足夠的證據(jù)表明人工智能會引起大規(guī)模失業(yè)，但部分行業(yè)的從業(yè)者的確面臨危機。如無人駕駛汽車的問世對貨運、客運司機來說是個壞消息。實際上，無人駕駛汽車只是未來城市出行或智慧城市交通的一個組成部分。大數(shù)據(jù)、車路協(xié)同和高清攝像頭等技術(shù)，可以接管整個城市的交通管理系統(tǒng)，此時只需要少量管理者站在一個集成的顯示屏前實施幕后監(jiān)管即可，交通管理部門員工需求也將大幅減少。這樣的顛覆性技術(shù)變革有很多，而且在部分發(fā)達地區(qū)正在實施，不久的將來會大范圍普及開來。不過正如很多經(jīng)濟學(xué)家所認(rèn)為的，技術(shù)進步在破壞舊崗位的同時，也在創(chuàng)造新崗位，這么多新設(shè)備的保養(yǎng)和修復(fù)工作需要大量的勞動力，運行和維護每天所產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)（包括數(shù)據(jù)分析和解讀）也需要擁有相關(guān)技能的勞動力。

鑒于技術(shù)進步對收入不平等的可能影響，在技術(shù)不斷突飛猛進的今天，提高一國的勞動力技能水平非常必要。當(dāng)然，對于個人而言，接受更多的教育意味著要延長進入勞動力市場的時間，這必然產(chǎn)生更多的教育費用和放棄工作的機會成本，因此政府在發(fā)展戰(zhàn)略上要優(yōu)先投資于教育，以及著力構(gòu)建系統(tǒng)和完備的職業(yè)技能培訓(xùn)體系和企業(yè)員工終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)。2018年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》，確定了推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的政策措施，以提高勞動者素質(zhì)、促進高質(zhì)量發(fā)展，并決定對職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獲得的現(xiàn)金獎勵實行個人所得稅優(yōu)惠，使創(chuàng)新成果更好地服務(wù)發(fā)展和民生�！兑庖姟诽貏e強調(diào)“終身”兩個字，其含義體現(xiàn)在四個方面：一是培訓(xùn)對象覆蓋全體勞動者，包括就業(yè)人員和準(zhǔn)備就業(yè)人員；二是職業(yè)技能培訓(xùn)的政府補貼要覆蓋終身職業(yè)生涯，包括在崗、在職勞動或者工作人員；三是技能評價激勵的活動覆蓋培訓(xùn)的全過程，以提高社會的積極性；四是提供全方位的服務(wù)保障，大力倡導(dǎo)勞動者終身培訓(xùn)的理念。終身制度的核心主要體現(xiàn)在第二點，具體實施還要和微觀層面的企業(yè)接軌，要將企業(yè)的發(fā)展、經(jīng)營目標(biāo)與國家的人力資本提升戰(zhàn)略有效融合起來。

綜上所述，企業(yè)創(chuàng)新通�？紤]的是長期的經(jīng)濟收益和市場占有率，而社會關(guān)心整體的就業(yè)和收入公平性，因此，政策制定者應(yīng)充分了解技術(shù)進步方向，并準(zhǔn)確評估其所帶來的社會影響，盡早實施有效的干預(yù)或勞動者保護措施。重點鼓勵提高勞動者就業(yè)能力方面的創(chuàng)新，技術(shù)進步不應(yīng)該是“掠奪式的”，而應(yīng)該是“包容式的”，如通過強調(diào)人的服務(wù)要素來使人類技能日益得到發(fā)展，促使技術(shù)進步朝著提升全社會成員福利的方向前進。

（作者單位：清華大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究院、經(jīng)濟學(xué)研究所）