構(gòu)建長效機制 促進起點公平

擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面

尹艷輝2019年07月23日08:15來源：人民網(wǎng)－人民日報

教育是民族振興、社會進步的重要基石，教育公平是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題之一。優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面既是教育資源配置效率的直接體現(xiàn)，也是衡量教育公平的關(guān)鍵指標。習近平同志在黨的十九大報告中強調(diào)，推進教育公平，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。進入新時代，我國已建成世界最大規(guī)模的教育體系，社會主要矛盾在教育領(lǐng)域主要表現(xiàn)為人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需要與優(yōu)質(zhì)教育資源短缺的矛盾，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不平衡不充分問題尤為突出。解決教育領(lǐng)域主要矛盾，讓人民對教育的獲得感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，亟須構(gòu)建長效機制，切實擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

提高認識，完善思想保障機制。教育公平是社會公平的起點，優(yōu)質(zhì)教育資源合理配置是促進教育公平的核心內(nèi)容，承載著人民對公平教育和優(yōu)質(zhì)教育的深切期盼，對于進一步促進社會公平、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧、實現(xiàn)民族振興都具有重大意義。新的時代條件下，應(yīng)深刻認識到擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面事關(guān)公平正義，提高擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的自覺性和主動性。

注重均衡，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展機制。進一步完善公平導(dǎo)向的教育供給體系，建立優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機制，促進城鄉(xiāng)之間、學校之間優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局。完善區(qū)域教育投入機制，進一步加大對邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源投入力度。積極推進教育資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校、優(yōu)秀師資的輻射引領(lǐng)作用，采取集團化辦學、委托管理、學區(qū)制管理、名校辦分校、結(jié)對幫扶等多樣化辦學機制，為各學校之間共享資源、以強帶弱、整體提升管理水平和教育教學水平搭建平臺，推進所有學校共同發(fā)展。

創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建改革發(fā)展機制。一方面，推動信息技術(shù)與教育教學深度融合發(fā)展。推廣教育信息化應(yīng)用，可以以較低的成本擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。應(yīng)堅持以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，創(chuàng)新教育和學習方式，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+教育”深度融合與創(chuàng)新，覆蓋偏遠農(nóng)村學校，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源開放與共享。另一方面，深化師資隊伍建設(shè)和改革。優(yōu)秀師資隊伍是最重要的優(yōu)質(zhì)教育資源，也是實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)深入落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，努力解決深層次體制機制問題，完善教師補充、培訓(xùn)、交流、待遇落實各項機制，著力提高教師專業(yè)素質(zhì)和從教積極性，努力讓長期工作在艱苦地區(qū)的農(nóng)村教師有地位、有尊嚴、有發(fā)展空間。

共建共享，構(gòu)建社會參與機制。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面是一項長期的系統(tǒng)性工程，既需要各級政府和各個部門積極作為，也需要社會力量廣泛參與。應(yīng)加強教育資源配置的頂層設(shè)計，推進分工合作，建立健全社會參與的體制機制和政策體系。加快民辦教育發(fā)展步伐，拓寬社會力量參與辦學渠道。完善家庭教育體系，構(gòu)建學校家庭互動、線上線下互補的新模式。

強化實施，完善督導(dǎo)考核機制。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，政府主管部門責無旁貸。應(yīng)全面貫徹國家戰(zhàn)略，將義務(wù)教育均衡發(fā)展擺上重要議事日程，強化責任擔當，努力構(gòu)建政府為主、部門協(xié)同、多元參與的均衡發(fā)展推進機制。進一步提高教育治理能力，深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，完善教育資源投入配置相關(guān)法律法規(guī)，做到依法治教、有章可循。加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、高位推進、強化考核，切實推動優(yōu)質(zhì)教育資源均衡化，確保擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面取得實效。

（作者單位：吉林省中國特色社會主義理論體系研究中心）  

《 人民日報 》（ 2019年07月23日 17 版）