在中國(guó)歷史上、世界歷史上，各種各樣的改革并不少見(jiàn)，但像中國(guó)改革開(kāi)放這樣持續(xù)有效推進(jìn)、不斷創(chuàng)造中華民族發(fā)展史和人類社會(huì)發(fā)展史奇跡的改革，極為鮮見(jiàn)。這場(chǎng)被稱為中國(guó)第二次革命的改革，不僅深刻改變了中國(guó)，也深刻影響了世界。古今中外，改革能否持續(xù)有效推進(jìn)，一個(gè)決定性因素就是有沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。
回顧過(guò)去，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是對(duì)改革開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。鄧小平同志在改革開(kāi)放伊始就強(qiáng)調(diào)，“離開(kāi)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，誰(shuí)來(lái)組織社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和文化？誰(shuí)來(lái)組織中國(guó)的四個(gè)現(xiàn)代化？在今天的中國(guó)，決不應(yīng)該離開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。鄧小平同志一直強(qiáng)調(diào)我們堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，并指出這四個(gè)堅(jiān)持的核心，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不可能確立正確的改革開(kāi)放方向目標(biāo)、政治路線和戰(zhàn)略規(guī)劃，也不可能有安定團(tuán)結(jié)的政治局面，而這些都是確保改革開(kāi)放持續(xù)有效推進(jìn)所不可缺少的。當(dāng)然，為了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，還要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。改革開(kāi)放之所以成功，就是因?yàn)槲覀凕h始終積極應(yīng)對(duì)在長(zhǎng)期執(zhí)政和改革開(kāi)放條件下黨面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這讓我們黨更加善于通過(guò)提出和貫徹正確的理論和路線方針政策帶領(lǐng)廣大人民群眾前進(jìn)，更加善于從人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善方針政策主張，從而使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷夯實(shí)改革開(kāi)放的群眾基礎(chǔ)。
立足當(dāng)下，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全面深化改革的必然要求。促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)要求我們的改革開(kāi)放必須著眼于實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，凝聚改革共識(shí)難度不斷加大，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)更加繁重。落實(shí)改革出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)并非易事，必須有根本政治保證，這個(gè)根本政治保證就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)也要看到，進(jìn)入全面深化改革的新階段，要更加注重協(xié)調(diào)和整合好各領(lǐng)域各層次的復(fù)雜利益關(guān)系，把“摸著石頭過(guò)河”與加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)；更加注重增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在復(fù)雜形勢(shì)下全面深化改革，尤其要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。只有如此，全黨全國(guó)人民才能更好地統(tǒng)一思想、凝聚力量，推動(dòng)改革涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)、啃硬骨頭，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革，使全面深化改革具備堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和不竭的動(dòng)力源泉。
展望未來(lái)，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)的制度保證。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。前一句規(guī)定了全面深化改革的根本方向，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路；后一句規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度；國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化都需要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。另一方面，加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，也必須推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一內(nèi)在統(tǒng)一的總目標(biāo)，決定了在全面深化改革中必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。
（作者為上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員、上海交通大學(xué)講席教授）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年07月19日 09 版）
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