【提高科學(xué)思維能力·⑥底線思維】

底線思維是馬克思主義的科學(xué)思想方法和工作方法，也是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要戰(zhàn)略策略和十分緊要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上指出：“堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政興國的中堅力量。如何提高底線思維能力，是新時代加強黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)和嶄新課題，也是領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治能力的重要內(nèi)容和職責(zé)要求。

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堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)

所謂底線，就是不可逾越的界限，是事物發(fā)生質(zhì)變的臨界點。一旦底線被突破，就會產(chǎn)生難以估量的危害，釀成難以承受的后果。所謂底線思維能力，就是客觀地設(shè)定最低目標(biāo)，立足最低點，爭取最大期望值的能力。當(dāng)前，我國形勢總體上是好的，黨中央領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，意識形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢積極健康向上，經(jīng)濟保持著穩(wěn)中求進的態(tài)勢，社會大局保持穩(wěn)定，同時我們也要清醒地認識到前進道路上面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險也不少。這些挑戰(zhàn)和風(fēng)險，既有歷史的，也有現(xiàn)實的，既有內(nèi)部的，也有外部的，既有顯性的，也有隱性的，呈現(xiàn)出值得關(guān)注的特征。

一是多樣聯(lián)動。正如習(xí)近平總書記指出的，“面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕”，“我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風(fēng)險連鎖聯(lián)動”。

二是復(fù)雜易變?！爱?dāng)前，世界大變局加速深刻演變，全球動蕩源和風(fēng)險點增多，我國外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻”，“既要高度警惕‘黑天鵝’事件，也要防范‘灰犀牛’事件”。

三是后果攸關(guān)。一旦防范化解重大風(fēng)險不力，其引發(fā)的許多后果將是我們難以承受的。然而，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏底線思維，對困難估計不足、對風(fēng)險評估不夠，事到臨頭倉促應(yīng)戰(zhàn)、亂了手腳，甚至造成不可挽回的損失。

領(lǐng)導(dǎo)干部的工作涉及方方面面，每一項工作都是有底線的，都不能出問題也出不起問題。能否把底線思維運用于實踐之中，既是謀劃和推動工作的職責(zé)所在，也是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的重要標(biāo)尺。

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強化憂患意識，切實做好應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的充分準備

就底線思維而言，其核心價值指向便是憂患意識。居安思危，未雨綢繆，把形勢想得更復(fù)雜一點，把挑戰(zhàn)看得更嚴峻一些，做好應(yīng)對最壞局面的準備，這是提高底線思維能力的入手處和著力點。憂患意識植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?！吨芤住分兄v，“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國可保也”；孔子云，“君子憂道不憂貧”；孟子曰，“生于憂患而死于安樂”。這些凝聚傳統(tǒng)憂患意識的傳世之言，充分體現(xiàn)出中華民族應(yīng)對自然風(fēng)險和進行社會治理的智慧精華。在西方思想文化中，底線思維和憂患意識同樣有著悠久的傳統(tǒng)與理論淵源。古希臘的目的論學(xué)者強調(diào)，凡事都存在不可逾越的底線，行事前要有風(fēng)險意識。著名神話故事達摩克利斯之劍，更是集中反映了居安思危、時刻考慮最壞情況的危機意識的重要性。

習(xí)近平總書記指出：“我們黨是生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨。”共產(chǎn)黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，越是這個時候，越要有如履薄冰的謹慎，越要有居安思危的憂患。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強防范化解重大風(fēng)險的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，常懷憂患之心，憂黨之安危、憂國之興衰、憂民之苦樂，憂底線之能否堅守，切實做好應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的思想準備和各項工作，努力將矛盾消解于未然，將風(fēng)險化解于無形。在思維理念上，要強化風(fēng)險意識，常觀大勢、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，不忽視一個風(fēng)險，不放過一個隱患。在組織運籌上，要提高風(fēng)險化解能力，透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理。在工作機制上，要完善風(fēng)險防控機制，建立健全風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責(zé)任機制，主動加強協(xié)調(diào)配合，堅持一級抓一級、層層抓落實。特別是要立足最困難、最復(fù)雜、最意外的局面，把預(yù)案做得周密一些，寧可備而不用，寧可多備幾手，不可用時無備，從而遇事不慌、臨危不亂，不走彎路、不跌跤，“托底”“守底”“保底”才能有保證。

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提高理論素養(yǎng)，努力掌握馬克思主義的銳利思想武器

提高底線思維能力，找準底線是前提，理論武裝是保證。這就需要深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，學(xué)懂弄通習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一當(dāng)代中國的馬克思主義、21世紀的馬克思主義，掌握貫穿其中的辯證唯物主義世界觀和方法論。習(xí)近平總書記對一些重要領(lǐng)域要堅守底線作過深刻闡述。

比如，在道路方向問題上，強調(diào)決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路；在經(jīng)濟建設(shè)方面，強調(diào)要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線；在依法治國方面，強調(diào)牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，自覺維護法律尊嚴和權(quán)威；在生態(tài)環(huán)境保護方面，強調(diào)實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴守生態(tài)保護紅線；在外交戰(zhàn)略方面，強調(diào)要堅持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益，等等。

領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)、準確把握這些重要論述的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，樹立明確的底線意識，增強堅守底線的堅定性自覺性。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實際、深入基層、深入群眾，圍繞各種風(fēng)險源進行全面調(diào)查研判，經(jīng)過思考、分析、綜合，對形勢作出精準判斷，找準必須堅守的底線，堅決不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，不讓個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險，不讓局部風(fēng)險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險，不讓經(jīng)濟風(fēng)險演化為社會政治風(fēng)險，不讓國際風(fēng)險演化為國內(nèi)風(fēng)險。只有這樣，才能真正練就一雙政治慧眼，像望遠鏡一樣看得“遠”，像廣角鏡一樣看得“寬”，像顯微鏡一樣看得“真”，才能防微杜漸、轉(zhuǎn)危為機，下好先手棋，打好主動仗。

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發(fā)揚斗爭精神，在應(yīng)對和防范重大風(fēng)險中增強本領(lǐng)

底線思維不是無所作為的消極被動思維，而是奮發(fā)向上的積極防御性思維，斗爭性、進取性、創(chuàng)新性是其顯著特征。習(xí)近平總書記強調(diào)：“防范化解重大風(fēng)險，需要有充沛頑強的斗爭精神?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部的底線思維能力不是與生俱來、一蹴而就的，也不是一勞永逸的，唯一的路徑方法就是積極投身偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的火熱實踐，加溫淬火、千錘百煉、鍛造成鋼。

當(dāng)前，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨很多可以預(yù)見和難以預(yù)見的重大風(fēng)險，還有很多“婁山關(guān)”“臘子口”要征服，迫切需要領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚充沛頑強的斗爭精神，既要“有守”，更要“有為”，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要做敢于斗爭的模范。無數(shù)事實說明，在重大風(fēng)險面前，主動迎戰(zhàn)才有生路、敢于斗爭才可能成功。干部敢于擔(dān)當(dāng)作為，既是政治品格，也是從政本分。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)，面對矛盾問題敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭，做疾風(fēng)勁草，當(dāng)烈火真金，永葆斗爭精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志，應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要做善于斗爭的模范。軟肩膀挑不起硬擔(dān)子。無論干事創(chuàng)業(yè)還是攻堅克難，不僅需要寬肩膀，也需要鐵肩膀；不僅需要政治過硬，也需要本領(lǐng)高強。當(dāng)前，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念，打好三大攻堅戰(zhàn)，做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，等等，都需要發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，做到謀勇兼?zhèn)洹⑸朴诙窢帯?/p>

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要全面提高各方面能力，深入實踐，經(jīng)風(fēng)雨、見世面，長才干、壯筋骨，特別是年輕干部要到重大斗爭中去真刀真槍干，要做起而行之的行動者、不做坐而論道的清談客，當(dāng)攻堅克難的奮斗者、不當(dāng)怕見風(fēng)雨的泥菩薩，在摸爬滾打中增長才干，在層層歷練中積累經(jīng)驗，練就一身駕馭和應(yīng)對風(fēng)險的真本領(lǐng)。

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重視黨性修養(yǎng)，堅決守住為官做人的底線

習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人精神家園，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。”一定意義上講，底線思維是弘揚高尚道德的思維，可以激發(fā)人的精神動力，成就理想人格。一旦道德防線守不住，其他的底線也會失守，底線思維能力的提升也就無從談起。

黨的十八大以來，我們黨以自我革命精神推進全面從嚴治黨，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，但這并不意味著我們就可以高枕無憂。黨面臨的長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗具有長期性和復(fù)雜性，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴峻性，這是根據(jù)實際情況作出的大判斷。

領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，必須主動融入黨內(nèi)政治生活這個大熔爐，加強黨性修養(yǎng)和鍛煉，經(jīng)常接受政治體檢，不斷撣去思想上的灰塵，帶頭遵守黨紀條規(guī)，帶頭踐行“五個必須”、防止“七個有之”，切實增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，不踩紅線、不越底線、不闖雷區(qū)。說到底，就是要增強自制力，慎獨慎微慎權(quán)，守住守好為官從政做人的底線，管嚴管緊生活圈、交往圈、娛樂圈，使自己的行為始終在黨紀國法的邊界之內(nèi)。要堅守政治底線，對黨絕對忠誠，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅守道德底線，帶頭踐行社會主義核心價值觀，持之以恒錘煉政德，明大德、守公德、嚴私德。要堅守法治底線，增強法治意識、弘揚法治精神，自覺按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事。要堅守廉潔底線，留足安全距離，增強“不想腐”的自覺，知敬畏、存戒懼、守法度，堅決防范被利益集團“圍獵”，注重家庭家教家風(fēng)，自覺做廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家的模范。

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堅持一體推進，自覺把底線思維納入科學(xué)思維體系中來培養(yǎng)提高

習(xí)近平總書記強調(diào)，要“提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力”。盡管這六種思維能力的內(nèi)涵、特征、功能各不相同，卻有著辯證的邏輯關(guān)系，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，構(gòu)成一個完整的科學(xué)思維體系。底線思維能力處于這個科學(xué)思維體系末端，是科學(xué)思維之基。

領(lǐng)導(dǎo)干部要提高底線思維能力，也離不開其他思維方法的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握。只有具備戰(zhàn)略思維能力，才能高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局，把握事物發(fā)展的總體趨勢和方向，也才能以長遠眼光和全局視角對可能出現(xiàn)的危機和風(fēng)險進行預(yù)判；只有具備歷史思維能力，才能以史為鑒、知古鑒今，把握歷史規(guī)律、認清歷史走向，從而處變不驚、堅定信心；只有具備辯證思維能力，才能抓住關(guān)鍵、找準重點，既看到有利一面，又看到不利一面，克服片面化、極端化；只有具備創(chuàng)新思維能力，才能與時俱進、開拓創(chuàng)新，打破迷信經(jīng)驗、本本和權(quán)威的慣性思維，打開工作的新局面；只有具備法治思維能力，才能尊崇法律、敬畏法律，從而做到在法治之下，而不是法治之外，更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。

總之，底線思維不是孤立的，提高底線思維能力也不能搞“單打一”，只有統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進、多向用力，全面提升科學(xué)思維能力，才能真正確立和運用底線思維，增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性。

（作者：桑學(xué)成 成捷，分別系江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員、中共江蘇省委黨校常務(wù)副校長；軍委政法委高級工程師）