善用法治思維開展工作

楊學(xué)博2019年07月18日08:09來源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

“法治是最好的營商環(huán)境”“規(guī)范重大行政決策程序”……習(xí)近平同志主持召開的中央全面依法治國委員會(huì)第二次會(huì)議對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)提出了新要求。法治建設(shè)水平的提高，關(guān)鍵在人，離不開領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的增強(qiáng)和依法辦事能力的提高。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)尊法、守法、信法、用法，善于運(yùn)用法治思維、法治方法謀劃和開展工作。

在我國，法律是黨的主張和人民意志的集中體現(xiàn)，是治國理政最大最重要的規(guī)矩。對(duì)任何人而言，法律紅線都不可逾越、法律底線都不能觸碰。但在現(xiàn)實(shí)中，仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把守法看成一種約束、一種被動(dòng)選擇，而沒有將其當(dāng)成對(duì)工作的有力推動(dòng)，更沒有當(dāng)成個(gè)人的自覺追求。事實(shí)上，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，善用法治不論對(duì)于治國理政還是對(duì)于管理一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門都極其重要。用好法律武器，往往會(huì)收到事半功倍的效果。

一事當(dāng)前先找法。不論抓改革、謀發(fā)展還是促穩(wěn)定，法治都應(yīng)成為一種前置性要求。作決策、作部署前，首先應(yīng)想想是不是合法，把握不準(zhǔn)的就查一查法律有沒有規(guī)定、是怎樣規(guī)定的，程序上有什么要求，不依法行使權(quán)力要承擔(dān)什么責(zé)任。法律最講求規(guī)則和程序，依法辦事、依規(guī)辦事、依程序辦事，看似麻煩一些、繁瑣一些，有些領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)因此不舒服、不痛快一些，但這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力最大的制度保護(hù)。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)自覺秉持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的理念。有法律規(guī)定的，遵循法律規(guī)定；沒有法律規(guī)定的，遵循法治原則、法治原理。這樣就可以有效防控決策風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)行至半程、推倒重來的情形，防止栽大跟頭、犯顛覆性錯(cuò)誤。

作為重要的治理形式和治理手段，法律發(fā)揮著引領(lǐng)、規(guī)范、推動(dòng)、保障作用。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)學(xué)習(xí)貫徹政策文件和上級(jí)部署要求往往比較重視，但是運(yùn)用法律武器推動(dòng)工作、解決難題的意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于用“老辦法”和行政手段推動(dòng)工作，很多時(shí)候想不起或想不到在法律法規(guī)方面還有明確的規(guī)定要求。應(yīng)當(dāng)看到，在黨的政策上升為國家法律之后，依法辦事就是執(zhí)行黨的政策。有些問題遷延日久、久拖不決，既要從貫徹落實(shí)是否得力層面找原因，還要上升到是否依法的層面來評(píng)判。既然法律賦予領(lǐng)導(dǎo)干部啃硬骨頭、涉深水區(qū)的“尚方寶劍”，在工作中就要把這一手段用足用好。有了法律的支持和支撐，領(lǐng)導(dǎo)干部就可以更好地放下思想包袱、勇于擔(dān)當(dāng)作為。

法律運(yùn)用得當(dāng)，可以有效化解矛盾、調(diào)節(jié)利益關(guān)系。大量社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，與不按程序辦事、不按權(quán)限辦事有很大關(guān)系。現(xiàn)在人民群眾對(duì)民主法治、公平正義的呼聲越來越高，對(duì)過程和程序的要求越來越高。如果我們還習(xí)慣于“蘿卜快了不洗泥”，喜歡“邁過鍋臺(tái)上炕”，就會(huì)讓群眾感覺沒有受到尊重，沒有參與感和獲得感，甚至?xí)藶橹圃烀?，讓?jiǎn)單問題變得復(fù)雜；或是雖然問題一時(shí)得到解決，但留下嚴(yán)重后遺癥?，F(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)，公開性、透明性、穩(wěn)定性、程序性是重要特征。每一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)都不是多余的，都有其清晰的指向。面對(duì)各種矛盾和利益訴求，要善于在法律框架內(nèi)明確權(quán)利義務(wù)邊界，把法律而不是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人意愿作為判斷是非曲直的標(biāo)準(zhǔn)。凡事做到于法有據(jù)、依法有序，這樣才會(huì)符合人們的普遍預(yù)期，社會(huì)也會(huì)安定有序。以領(lǐng)導(dǎo)干部為表率，我們每一個(gè)人都多一些法治的思想自覺和行動(dòng)自覺，社會(huì)就會(huì)多一些法治信心和法治信仰，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)就會(huì)不斷邁出新的步伐。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年07月18日 09 版）