從互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)人與人的連接，到物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等促進物與物的連接，再到以5G技術為代表的新型信息技術推動萬物互聯(lián)，數(shù)據(jù)量的爆炸式增長為科技創(chuàng)新提供了重要依托。

　　然而，全球數(shù)據(jù)治理在數(shù)據(jù)安全需求與自由焦慮、數(shù)據(jù)監(jiān)管的擴張趨向與能力匱乏、個人數(shù)據(jù)保護的過度與不足以及主權國家競爭等方面，依然面臨問題和挑戰(zhàn)。

　　例如，不同國家對公民隱私權利的保護與國家數(shù)據(jù)安全的保護存在理解上的差異，決定了各國難以在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)二者的統(tǒng)一。

　　又如，在單邊主義抬頭的背景下，全球數(shù)據(jù)治理出現(xiàn)越來越多的國際爭端，數(shù)據(jù)本地化、數(shù)據(jù)審查等趨勢將加劇全球數(shù)據(jù)治理的碎片化程度。

　　對于中國來說，參與全球數(shù)據(jù)治理既是維護自身發(fā)展權益的關鍵環(huán)節(jié)，也是發(fā)揮大國作用、履行大國責任的重要表現(xiàn)。要立足于促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與實現(xiàn)全球共治的立場，積極參與全球數(shù)據(jù)治理體系構建與改革，營造開放、公平、包容的數(shù)據(jù)環(huán)境，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)對全球創(chuàng)新與經(jīng)濟增長的推動作用。

　　第一，制定協(xié)調、開放、共享、有序的全球數(shù)據(jù)治理體系。應將數(shù)據(jù)的可控性、可用性、完整性與保密性等核心訴求作為全球數(shù)據(jù)治理的價值出發(fā)點與落腳點，并形成前后連貫、內(nèi)外銜接的協(xié)調式治理體系。同時，堅持以多邊主義原則來推動全球數(shù)據(jù)治理，增進共識與信任，努力實現(xiàn)全球數(shù)據(jù)治理的共建、共治與共享。

　　第二，構建內(nèi)嵌型、合作型與參與型的全球數(shù)據(jù)治理機制。應對數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、信息制度、數(shù)據(jù)開放與開發(fā)利用流程的整體運行和數(shù)據(jù)風險監(jiān)控過程進行有機整合，推進協(xié)作交流與資源共享。同時，進一步發(fā)揮非政府組織和企業(yè)等社會力量在數(shù)據(jù)治理的決策與執(zhí)行中的作用。

　　第三，營造數(shù)據(jù)安全與發(fā)展兼顧的全球數(shù)據(jù)治理生態(tài)。應圍繞數(shù)據(jù)安全界定、管理體制建構、監(jiān)控預警和防范應對，通過健全信息法律、制定數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略與行動計劃、開發(fā)新技術等方式，形成完善的全球數(shù)據(jù)安全與風險防范管理體系。同時，有必要設定多樣的、具有經(jīng)濟性與便利性的權利實現(xiàn)方案及責任追究方式，明確各類數(shù)據(jù)治理主體的責任與行為邊界，尤其要維護好發(fā)展中國家的權利。

　　第四，提升全球數(shù)據(jù)治理的技術化、規(guī)范化與整體化。應對現(xiàn)有數(shù)據(jù)治理的網(wǎng)絡系統(tǒng)進行整合、優(yōu)化與升級，妥善處理不同治理主體間數(shù)據(jù)標準與技術能力的異質性問題。同時，構建覆蓋數(shù)據(jù)治理全流程、前后環(huán)節(jié)呼應、內(nèi)容銜接緊密的一體化制度體系，以制度合力推動全球數(shù)據(jù)治理實踐。

　?。ㄗ髡叻謩e為華東政法大學中國法治戰(zhàn)略研究中心副主任、華東政法大學政治學研究院科研助理）