國際格局是國際關(guān)系發(fā)展和國際力量對比的表現(xiàn)。國際格局一旦形成，會在一定時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定并持續(xù)發(fā)揮作用，但國際格局又不是一成不變的。深刻認(rèn)識國際格局的變與不變，有助于我們在國際事務(wù)中明確戰(zhàn)略方向、增強(qiáng)戰(zhàn)略定力。
審視當(dāng)今國際格局，可以發(fā)現(xiàn)其中總是交織著變與不變。當(dāng)前，西方發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢的局面沒有根本改變，但發(fā)展中國家力量持續(xù)壯大，國際力量對比加快調(diào)整。數(shù)十年來，盡管國際形勢風(fēng)云變幻，但和平與發(fā)展的時代主題沒有變，國際社會的主流訴求不是戰(zhàn)爭，而是謀和平、求發(fā)展、促合作；同時，天下并不太平，國際社會面臨的戰(zhàn)爭、動亂、貧困、大規(guī)模疾病、氣候變化、環(huán)境保護(hù)等全球性挑戰(zhàn)層出不窮。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國際社會穩(wěn)定的壓艙石，近30年來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有促進(jìn)增長的有利因素，也面臨不少難題，而科技進(jìn)步和創(chuàng)新正在積聚促進(jìn)變化的巨大能量。深刻認(rèn)識國際格局的變與不變，不僅能更加科學(xué)客觀地確立自己的目標(biāo)，而且有助于為國際社會貢獻(xiàn)更多智慧，促進(jìn)國際社會在順應(yīng)時代潮流中加強(qiáng)合作。
從總體上看，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局中，這是國際格局最大的變。近代以來西方國家主導(dǎo)的國際格局發(fā)端于500年前地理大發(fā)現(xiàn)和資本主義在歐洲的發(fā)軔。這一國際格局到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后逐漸發(fā)生變化。發(fā)展中國家經(jīng)過70多年的發(fā)展，逐漸成為影響國際格局變化的重要力量。當(dāng)前，國際體系基礎(chǔ)正在發(fā)生變化，國際秩序面臨調(diào)整，全球治理需要變革，可以說是一個充滿矛盾、競爭并加快重組的時期。此時更需要國際社會各方力量充分認(rèn)識國際關(guān)系發(fā)展趨勢，堅(jiān)持多邊主義，共同推動建立相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，推動建立更加公正合理的國際新秩序。
如今，發(fā)展中國家的自主意識日益增強(qiáng)。中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇。新興市場國家和發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到80%。按照匯率計(jì)算，這些國家的經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重現(xiàn)在已接近40%，只要保持現(xiàn)在的發(fā)展速度，10年后將接近世界經(jīng)濟(jì)總量的一半。新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起勢不可當(dāng)，將使全球發(fā)展的版圖更加全面均衡，使世界和平的基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。
發(fā)展中國家自身的合作也向縱深發(fā)展。從上世紀(jì)80年代開始，廣大發(fā)展中國家掀起了合作新高潮，非洲聯(lián)盟、上海合作組織、金磚國家等不斷發(fā)展，在推動全球治理體系變革和國際規(guī)則演進(jìn)中發(fā)揮著越來越大的作用。廣大發(fā)展中國家在國際格局中的地位和作用不斷提升，一些發(fā)展中大國在國際經(jīng)濟(jì)體系和全球治理體系中的話語權(quán)有了明顯提升。隨著廣大發(fā)展中國家自身實(shí)力的增強(qiáng)和相互合作的加強(qiáng)，其在國際格局中的地位和作用還將進(jìn)一步提升。
未來10年將是國際力量對比加速演變的10年，國際格局也將因此發(fā)生更大變化。中國將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，把握歷史發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，反對單邊主義和霸權(quán)主義，堅(jiān)持多邊主義和國際關(guān)系民主化，為構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷注入正能量。
（作者為上海國際問題研究院研究員）
《 人民日報(bào) 》（ 2019年07月09日 09 版）
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