中國過去70年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際的主流思路
新中國成立70年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從大的方面來講，可分成兩個階段：一是，從1949年到1978年，當(dāng)時我們推行的是計劃經(jīng)濟(jì)體制；二是，從1978年年底到現(xiàn)在的改革開放，建立了中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
在計劃經(jīng)濟(jì)時代，我們學(xué)的理論是馬克思主義的原著和蘇聯(lián)的社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，我們參考的經(jīng)驗主要是蘇聯(lián)的經(jīng)驗。這種發(fā)展方式可以讓一個發(fā)展中國家在一窮二白的基礎(chǔ)上迅速建立起一個現(xiàn)代化的工業(yè)體系。尤其，我國在上世紀(jì)60年代的時候就可以試爆原子彈，70年代衛(wèi)星就可以上天，這是一個非常了不起的成績。二戰(zhàn)以后國際主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論-凱恩斯主義和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論-結(jié)構(gòu)主義，也主張由國家主導(dǎo)來建立進(jìn)口替代的現(xiàn)代工業(yè)體系，但是，和我國一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體績效不高，人民的收入水平低，生活水平長期得不到改善。
我國于1978年年底在亞洲社會主義國家當(dāng)中率先進(jìn)行從計劃經(jīng)濟(jì)體系向市場經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)型。其他社會主義國家，包括蘇聯(lián)、東歐則隨后在80、90年代開始轉(zhuǎn)型，其他非社會主義的拉丁美洲、南亞、非洲的發(fā)展中國家也在80、90年代從政府主導(dǎo)的進(jìn)口替代經(jīng)濟(jì)向開放的市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
上世紀(jì)80年代國際上的主流思潮是新自由主義，認(rèn)為社會主義國家以及其他發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好是因為政府對市場干預(yù)太多，造成各種扭曲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好是由于政府失靈造成的。當(dāng)時的主流思潮認(rèn)為要向市場經(jīng)濟(jì)體系過渡就必須建立起市場經(jīng)濟(jì)所必要的制度安排。市場經(jīng)濟(jì)體系需要哪些制度安排？市場的好處是能夠有效配置資源。怎么樣實現(xiàn)資源的有效配置？答案是價格必須由市場決定。在社會主義國家，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型前各種價格主要由政府決定，因此，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家開出的藥方有三：第一，這些國家必須價格市場化，由市場的供給跟需求來決定價格。第二，要讓市場價格對資源配置起決定性作用，所有的國有企業(yè)都必須私有化。第三，財政必須平衡，不能出現(xiàn)赤字，避免財政赤字貨幣化，價格才能穩(wěn)定，如果出現(xiàn)了高通貨膨脹，生產(chǎn)和消費(fèi)行為會被扭曲。
當(dāng)時的新自由主義思潮形成的“華盛頓共識”主張市場化、私有化、宏觀穩(wěn)定化這三化的改革必須同時到位才會有效果。如果市場放開了，產(chǎn)權(quán)不改革，結(jié)果會更糟?；蛘呤袌龇砰_了，產(chǎn)權(quán)改革了，但宏觀上面不穩(wěn)定，結(jié)果也會更糟。
我國向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗和反思
我們從1978年開始的改革轉(zhuǎn)型，沒有按照當(dāng)時國際上主流的看法。我們是以解放思想、實事求是的方式推行了漸進(jìn)式雙軌制改革。在轉(zhuǎn)型時，給原來優(yōu)先發(fā)展的國有企業(yè)提供了轉(zhuǎn)型期的保護(hù)補(bǔ)貼，放開了一些過去被抑制的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入，并積極因勢利導(dǎo)其發(fā)展。開始的時候我國基礎(chǔ)設(shè)施很差、營商環(huán)境很不好，就設(shè)立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、加工出口區(qū)等，在園區(qū)里改善基礎(chǔ)設(shè)施，實行一站式服務(wù)，創(chuàng)造局部有利條件來克服基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境的瓶頸限制。
上世紀(jì)80、90年代時，國際上除了由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須以“休克療法”才能成功的“共識”之外，還有一個所謂的“共識”，就是像中國推行的那種漸進(jìn)雙軌轉(zhuǎn)型（同時有市場又有政府在配置資源）是最糟糕的制度安排，因為政府的計劃價格低，市場的價格高，就會產(chǎn)生套利的空間，衍生腐敗，并且導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大。這些現(xiàn)象在我國轉(zhuǎn)型后確實出現(xiàn)，80年代最時興的一個行業(yè)叫做“倒?fàn)敗?，“倒?fàn)敗睘榱说玫竭@些低價的計劃物資，就通過各種關(guān)系去尋租，這樣就產(chǎn)生了腐敗，同時，帶來了收入分配的問題。
80年代主流學(xué)界反對中國漸進(jìn)雙軌改革的主要原因就是這些確實存在的問題，所以，只要我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度一放緩，中國崩潰論的聲音就會涌現(xiàn)。但是，我國過去40年不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，而且是同期世界上唯一沒有出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國家。絕大多數(shù)的其他社會主義國家和發(fā)展中國家則根據(jù)主流的“華盛頓共識”來轉(zhuǎn)型，結(jié)果則是經(jīng)濟(jì)崩潰、停滯、危機(jī)不斷。而且，世界銀行和歐洲開發(fā)銀行，在蘇聯(lián)、東歐和拉丁美洲國家有大量的實證研究證明，像腐敗、貧富差距等因轉(zhuǎn)型帶來的問題，他們也有并且普遍比我國嚴(yán)重。而且，在推行市場化、私有化、宏觀穩(wěn)定化以后，這些國家的平均增長率比轉(zhuǎn)型之前的60、70年代還慢，危機(jī)發(fā)生的頻率比原來還高。
主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為何在幫助發(fā)展中國家改造世界上蒼白無力
這里有一個問題值得我國的經(jīng)濟(jì)學(xué)界思考，理論是為了幫助我們認(rèn)識世界改造世界，為什么主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在認(rèn)識發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中國家的問題時很有力，但是，發(fā)展中國家按照這些理論來制定發(fā)展和轉(zhuǎn)型政策時卻屢屢失??？我認(rèn)為最主要的原因是這些理論來自于發(fā)達(dá)國家，以發(fā)達(dá)國家為參照系，忽視了發(fā)展中國家跟發(fā)達(dá)國家的差異是條件不同的內(nèi)生結(jié)果。例如，發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)通常是勞動力密集型或者是自然資源密集型，生產(chǎn)力水平低。發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)集中在資本密集、技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)力水平高。但是，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性是內(nèi)生決定的。發(fā)達(dá)國家發(fā)展資本很密集、技術(shù)很先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，是因為發(fā)達(dá)國家從工業(yè)革命以后經(jīng)過兩三百年的資本積累，資本相對豐富，因此，在這種資本密集型的產(chǎn)業(yè)上面有比較優(yōu)勢。發(fā)展中國家的共同特性是什么，就是資本極端短缺。因此，在資本密集型產(chǎn)業(yè)上面沒有比較優(yōu)勢，勉強(qiáng)去發(fā)展這樣的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)在開放競爭的市場中沒有自生能力，就只能靠政府的保護(hù)補(bǔ)貼才能生存。
主流的轉(zhuǎn)型理論由于忽視了這種扭曲的內(nèi)生性，理論模型的邏輯很嚴(yán)謹(jǐn)，根據(jù)理論所做的建議很清楚?？墒?，按這些建議把各種保護(hù)補(bǔ)貼取消掉，企業(yè)會大量破產(chǎn)，造成社會、政治不穩(wěn)，同時，有些企業(yè)與國防安全有關(guān)，即使私有化以后也只能繼續(xù)給予補(bǔ)貼，以致轉(zhuǎn)型的結(jié)果比原來更糟。我國推行的漸進(jìn)雙軌的轉(zhuǎn)型，確實如主流理論所預(yù)測出現(xiàn)了“倒?fàn)敗?、尋租腐敗和收入分配惡化的問題。但是，由于對原來沒有比較優(yōu)勢缺乏自生能力的企業(yè)繼續(xù)給予轉(zhuǎn)型期的保護(hù)補(bǔ)貼，所以，維持了穩(wěn)定，對于符合比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)放開準(zhǔn)入，并且政府還積極因勢利導(dǎo)，設(shè)立工業(yè)園、加工出口區(qū)等幫助企業(yè)克服軟硬基礎(chǔ)設(shè)施不足，所以，經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展。這個快速發(fā)展帶來了資本的快速積累，逐漸地原來沒有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)形成了比較優(yōu)勢，保護(hù)補(bǔ)貼的性質(zhì)就從原來的雪中送炭變成錦上添花。錦上添花對維持穩(wěn)定沒幫助，卻會導(dǎo)致尋租腐敗和收入分配不均等社會政治問題，所以，與時俱進(jìn)，2013年十八屆三中全會的時候提出全面深化改革，要讓市場在資源配置上起決定性作用，它的前提條件就是必須把雙軌時期遺留下來的保護(hù)都取消掉。
不辜負(fù)這個時代給予我們的機(jī)遇，對理論發(fā)展作出創(chuàng)新性貢獻(xiàn)
總之，現(xiàn)在的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)一般把發(fā)達(dá)國家的結(jié)構(gòu)作為外生的給定的最優(yōu)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致的結(jié)果就是上世紀(jì)50、60年代結(jié)構(gòu)主義，把發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)作為要發(fā)展的目標(biāo)。80、90年代轉(zhuǎn)型的時候，把發(fā)達(dá)國家市場經(jīng)濟(jì)制度結(jié)構(gòu)當(dāng)作最優(yōu)結(jié)構(gòu)，忽視了扭曲的內(nèi)生性，直接把轉(zhuǎn)型的目標(biāo)作為轉(zhuǎn)型的手段，導(dǎo)致的結(jié)果就是出發(fā)點非常好，效果非常差。以主流的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方方面面的指導(dǎo)原則，也同樣因為忽視了發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家結(jié)構(gòu)特性的差異而不適用。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論要在發(fā)展中國家發(fā)揮“認(rèn)識世界、改造世界”的作用，就要求在理論中反映出發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家結(jié)構(gòu)差異和扭曲的內(nèi)生性，并了解這些內(nèi)生性對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型和運(yùn)行的影響。
新的理論來自于新的現(xiàn)象，中國過去70年的發(fā)展是理論創(chuàng)新的“金礦”。比較而言，前30年中國跟其他社會主義國家或其他發(fā)展中國家沒有多大的差異，走的道路也是當(dāng)時的主流道路，但是過去40年的改革開放走自己的道路，取得了人類經(jīng)濟(jì)史上不曾有過的奇跡。奇跡就是不能用現(xiàn)有的理論解釋的現(xiàn)象，如果用現(xiàn)有的理論來看中國，到處是問題，因此在國際學(xué)界輿論界不時出現(xiàn)中國崩潰論，但是實際上中國不僅沒有崩潰，還一直維持著穩(wěn)定、快速發(fā)展。改革開放以來的發(fā)展奇跡不能用現(xiàn)有的理論解釋，但是，任何現(xiàn)象背后都有道理，所以，習(xí)近平總書記在2016年的哲學(xué)社會科學(xué)工作會議上說，“這是一個需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時代。我們不能辜負(fù)了這個時代?！?/p>
以中國的改革與發(fā)展經(jīng)驗作為理論創(chuàng)新的來源，最重要的是必須了解中國作為一個發(fā)展中國家，跟發(fā)達(dá)國家結(jié)構(gòu)的差異性是什么因素造成的。我們作為一個轉(zhuǎn)型中國家有很多扭曲，這些扭曲背后的原因是什么？也就是這些差異和扭曲都是有原因的，都是內(nèi)生的。要成功改變一個內(nèi)生現(xiàn)象，就必須先改變這些內(nèi)生現(xiàn)象背后的決定因素，所以，只有把握內(nèi)生性的理論才能幫助人們達(dá)到“認(rèn)識世界、改造世界”兩個目標(biāo)的統(tǒng)一。這也是這些年我推動新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，倡導(dǎo)以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來研究一個經(jīng)濟(jì)體的結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)變遷的決定因素和影響，推動來自于我國的自主理論創(chuàng)新所想達(dá)到的目標(biāo)。在總結(jié)中國的發(fā)展和轉(zhuǎn)型經(jīng)驗以進(jìn)行理論創(chuàng)新時，我國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家有“近水樓臺先得月”的優(yōu)勢，應(yīng)該把結(jié)構(gòu)和其內(nèi)生性引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)，不辜負(fù)這個時代給予我們的機(jī)遇，對理論的發(fā)展作出創(chuàng)新性貢獻(xiàn)，讓我們的理論不僅能夠幫助我們認(rèn)識世界，而且能夠更好地幫助我們改造世界。
（作者為北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長）
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