黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動的主體。黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進(jìn)性和純潔性來體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成。黨員的教育管理問題，始終是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性問題，是關(guān)系黨的戰(zhàn)斗力生命力的重大問題。近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》對黨員教育管理的內(nèi)容、方式、程序等作出規(guī)范，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于增強(qiáng)黨員教育管理針對性和有效性重要指示精神的重大舉措，是做好新時代黨員教育管理工作的基本遵循。
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨員教育管理是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。注重黨員教育管理是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。從民主革命時期起，我們黨就認(rèn)識到，使黨員真正從思想上入黨，既要注重黨員社會成分，更要加強(qiáng)黨員教育管理。如今，我們黨有9000多萬名黨員，是世界第一大政黨。但并不是黨員的數(shù)量越多，黨的執(zhí)政地位就越牢固。高質(zhì)量的黨員隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)和活力源泉。如何把9000多萬名黨員教育管理好，是新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)必須解決好的一個重大問題。
做好新時代黨員教育管理工作，必須堅持問題導(dǎo)向。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視加強(qiáng)黨員教育管理工作，推動形成全黨從嚴(yán)從實(shí)抓黨員教育管理的良好態(tài)勢。同時也要看到，新時代黨員教育管理工作仍有提升空間，尤其是在制度建設(shè)方面還存在短板。新時代加強(qiáng)黨員教育管理工作，必須以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，推動全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到每名黨員，真正使黨員教育管理嚴(yán)起來、實(shí)起來。此次頒布的《條例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨章為根本遵循，繼承發(fā)揚(yáng)了歷史成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)吸收了實(shí)踐創(chuàng)新成果，對解決黨員教育管理中存在的一系列問題作出明確規(guī)定，為做好新時代黨員教育管理工作提供了法規(guī)依據(jù)。
比如，《條例》專門就處置不合格黨員問題作出規(guī)定，暢通了黨員隊(duì)伍與外部環(huán)境的循環(huán)通道。我們黨是先鋒隊(duì)組織，黨員有進(jìn)有出是正常現(xiàn)象。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，既要嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，防止“帶病入黨”，保證黨員發(fā)展質(zhì)量；也要暢通黨員“出口關(guān)”，維護(hù)黨的肌體健康。黨的十八大以來，從中央到地方一直都在積極探索暢通黨員隊(duì)伍出口機(jī)制，形成了許多好做法。但總的來看，常態(tài)化的黨員退出機(jī)制仍不健全，暢通出口在認(rèn)識、政策、操作等方面仍存在許多亟待解決的問題。此次《條例》對黨員監(jiān)督和組織處置作出規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化了處置不合格黨員的適用情形和要求。從此，嚴(yán)肅處理不合格黨員，有了切實(shí)可依的法規(guī)制度。這是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重大制度創(chuàng)新。
再如，《條例》明確提出要推進(jìn)黨員教育管理信息化，不斷提高黨員教育管理現(xiàn)代化水平。習(xí)近平總書記指出：“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)?！毙畔⒒菚r代發(fā)展的必然趨勢。不僅各級領(lǐng)導(dǎo)干部要過互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，廣大黨員也要過互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)。而且，信息技術(shù)確實(shí)有利于彌補(bǔ)傳統(tǒng)黨建的不足。當(dāng)前，流動黨員教育管理是黨員教育管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。制約流動黨員教育管理的關(guān)鍵因素就是時間和空間的限制。信息技術(shù)有利于打破時空束縛，解決在傳統(tǒng)黨建條件下解決不了的問題。《條例》規(guī)定，要推進(jìn)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合，要加強(qiáng)黨員教育管理信息化平臺建設(shè)和應(yīng)用。這有利于使黨員教育管理更加精準(zhǔn)、高效、便捷。
《條例》的生命和權(quán)威在于實(shí)施。結(jié)合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，各級黨組織要堅決擔(dān)負(fù)起貫徹執(zhí)行《條例》的重大責(zé)任，切實(shí)抓好《條例》的宣傳培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)《條例》的落地生根，不斷推進(jìn)新時代黨員教育管理工作再上新臺階。
（作者：孫明增，系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）
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