在2018年全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上，習(xí)近平總書記突出強調(diào)要“構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，更好凝聚社會共識，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”。在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，強調(diào)要“加快推動媒體融合發(fā)展，使主流媒體具有強大傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒介發(fā)展新態(tài)勢，走好走實走新網(wǎng)上群眾路線，構(gòu)筑夯實黨群同心圓，成為創(chuàng)新優(yōu)化執(zhí)政方式，建構(gòu)協(xié)同聯(lián)動治理新模式的必由路徑。
轉(zhuǎn)變思想觀念，積極主動學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)是前提。網(wǎng)絡(luò)媒介新平臺的創(chuàng)新應(yīng)用，改變和重塑著民眾參與社會治理的生態(tài)環(huán)境。如何在虛擬化的網(wǎng)絡(luò)空間更好地踐行群眾路線，借助網(wǎng)絡(luò)的連接能力和工具性應(yīng)用，拉近黨群干群關(guān)系，成為用好網(wǎng)絡(luò)最大變量、做實群眾工作的一個全新考驗。一方面，網(wǎng)絡(luò)媒介為服務(wù)基層群眾提供了更為寬泛和便捷的平臺，從微博到微信，從各類小程序到二維碼，網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)理政、網(wǎng)上信箱、網(wǎng)上民主聽證會、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”等，使得網(wǎng)絡(luò)已成為集聚民智民力和拓寬人民參與監(jiān)督的新渠道。群眾路線與網(wǎng)絡(luò)媒介工具性應(yīng)用的有機結(jié)合，讓網(wǎng)上群眾路線直通民心，釋放出造福人民的強大正能量。另一方面，在網(wǎng)絡(luò)新媒介環(huán)境下，信息的傳播形態(tài)、模式和路徑已發(fā)生革命性變化，全新的信息載體和媒介終端正在生成一個新的輿論場。當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”、新媒體平臺已成為思想文化信息的策源地和社會輿論的放大器。如何讓網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿論的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，成為走好網(wǎng)上群眾路線，打贏網(wǎng)絡(luò)信息輿論戰(zhàn)，鞏固壯大主流意識形態(tài)的全新時代課題。顯然，網(wǎng)絡(luò)媒介變量的切入，給傳統(tǒng)意義上做群眾工作的理念、方式和方法提出了全新挑戰(zhàn)。
某種意義上，網(wǎng)上群眾路線的本質(zhì)只是對傳統(tǒng)群眾工作的空間場景的有機延展，核心還是踐行為人民服務(wù)的宗旨，幫助群眾排憂解難。走好網(wǎng)上群眾路線，就是要借助一種更為快捷便利交互共享的方式，在第一時間為民眾辦實事，讓民眾更有獲得感，從而不斷延長黨群、干群的信任半徑。因此，各級黨員干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，擺脫傳統(tǒng)思維觀念的束縛和限制，提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，增強互聯(lián)網(wǎng)思維和意識，在深學(xué)、真懂和善用中推動引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展應(yīng)用，以扎實有效的舉措走好網(wǎng)上群眾路線，從而更好造福服務(wù)人民。顯然，走好網(wǎng)上群眾路線，絕不是用“鍵對鍵”代替“面對面”，既要“網(wǎng)上用心”，學(xué)會借助網(wǎng)絡(luò)媒介平臺，聽民聲、察民情、聚民意、解民憂，更要“網(wǎng)下用力”，把群眾反映的問題真正解決好、落實好，以實際行動贏得民心民意，真正讓互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、服務(wù)群眾的有效載體。
正視問題，回應(yīng)關(guān)切，提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力是基礎(chǔ)。當(dāng)前，面對日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境和虛實社會帶來的深層次影響，如何把握時度效積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，推進網(wǎng)上網(wǎng)下形成同心圓，提高執(zhí)政能力本領(lǐng)成為基礎(chǔ)性問題。網(wǎng)絡(luò)媒介拓寬了民主參與的管道，網(wǎng)絡(luò)終端匯聚社情民意，與此同時，現(xiàn)實社會中的利益矛盾沖突、思想困惑和心理失衡，也會通過網(wǎng)絡(luò)空間宣泄出來，在這一形勢下，急需提高黨員干部的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警能力，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政方式方法，有效疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)負面情緒，管控網(wǎng)絡(luò)輿情，消除官方話語和民間話語的內(nèi)在區(qū)隔。此外，網(wǎng)絡(luò)媒介上復(fù)雜多樣的言論、訴求，干預(yù)和影響著現(xiàn)實中公共事件的走向，一些別有用心的話題炒作，會使得負面信息和網(wǎng)絡(luò)謠言多發(fā)易發(fā)，這都考驗著黨員干部的政治智慧和能力素養(yǎng)。
因此，繼續(xù)發(fā)揚和用好我們黨的根本工作路線，堅持群眾路線“一切為了群眾，一切依靠群眾”的價值內(nèi)涵和“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，就顯得格外重要。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒介時代的變革需要和邏輯訴求，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政應(yīng)秉持“為了網(wǎng)民群眾、依靠網(wǎng)民群眾、從網(wǎng)民群眾中來、到網(wǎng)民群眾中去”的理念，最大限度地運用互聯(lián)網(wǎng)問政于民、問需于民、問計于民，切實提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政資源整合能力、網(wǎng)絡(luò)公共治理能力、網(wǎng)絡(luò)輿情管控和引導(dǎo)能力、網(wǎng)絡(luò)話語轉(zhuǎn)換創(chuàng)新能力、網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，在科學(xué)認知把握網(wǎng)絡(luò)信息傳播規(guī)律的同時，做好分眾化、差異化和個體化傳播引導(dǎo)，切實用好走好網(wǎng)上群眾路線，提高用網(wǎng)治網(wǎng)綜合能力水平，以網(wǎng)上群眾工作的針對性和實效性，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
創(chuàng)新優(yōu)化機制，推動網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動是關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)扁平化、流動性和便捷交互性等特質(zhì)，能夠有效降低公共事務(wù)治理的成本，特別是隨著網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺的創(chuàng)新應(yīng)用，有助于加快推進智慧化服務(wù)，切實提高政府治理綜合效能。正所謂群眾在哪里，我們的工作觸角就要延伸至哪里。當(dāng)前，創(chuàng)新優(yōu)化機制，著力探索和開辟發(fā)展網(wǎng)上群眾路線工作新領(lǐng)域，用好媒介互動新平臺，將黨的群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)的最大優(yōu)勢發(fā)揮出來，通過“零距離”交流互動，將網(wǎng)絡(luò)新媒介與群眾路線有機融合，傾聽民意，積極回應(yīng)群眾訴求，以實際行動重塑黨群、干群信任關(guān)系，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同聯(lián)動機制，成為走好網(wǎng)上群眾路線的價值邏輯原點和必由路徑。
因此，通過建立完善網(wǎng)絡(luò)民意吸納機制、網(wǎng)絡(luò)問政監(jiān)督機制、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動對接機制等，創(chuàng)新推進“互聯(lián)網(wǎng)+黨務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造“一站式”服務(wù)便民新平臺，建立健全網(wǎng)絡(luò)反腐制度化平臺，完善健全網(wǎng)上糾錯防錯機制。通過切實提高各級黨員干部媒介素養(yǎng)，增強網(wǎng)絡(luò)問政理政的能力本領(lǐng)，從而更好察民情、解民憂、匯民智，在“鍵對鍵”“面對面”中實現(xiàn)線上線下聯(lián)動，從而不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力，以構(gòu)筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，走好、走實、走新網(wǎng)上群眾路線，真正打通服務(wù)群眾最后“一公里”，筑牢執(zhí)政之基。
（作者：倪明勝，系天津市委黨校黨建教研部副主任，天津市中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員）
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