中國高揚全球治理觀，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體；著力地區(qū)安全和經(jīng)濟治理，在加強亞洲地區(qū)治理的各種機制和平臺中不斷釋放影響力；推動完善全球治理體系，把共建“一帶一路”作為完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進經(jīng)濟全球化健康發(fā)展的重要途徑，為推動地區(qū)和全球治理向前發(fā)展提供強大的中國力量。
從3月中法全球治理論壇到6月圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇、上海合作組織比什凱克峰會、亞洲相互協(xié)作與信任措施會議杜尚別峰會、二十國集團大阪峰會，中國特色大國外交進入地區(qū)和全球治理重要時段。習近平總書記不斷闡釋有關(guān)地區(qū)和全球治理的中國主張，并通過一系列雙邊和多邊的重大舉措，為推動地區(qū)和全球治理向前發(fā)展提供強大的中國力量。
高揚中國全球治理觀
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。和平與發(fā)展仍然是當今時代主題，人類的命運從沒有像今天這樣緊密相聯(lián)，各國的利益從沒有像今天這樣深度融合，和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流不可阻擋。與此同時，新興市場國家和發(fā)展中國家的崛起速度之快前所未有，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新陳代謝和激烈競爭前所未有，逆全球化和霸權(quán)主義、強權(quán)政治抬頭，國際形勢的不穩(wěn)定性不確定性更加突出，全球性的新課題和新挑戰(zhàn)與日俱增，全球治理體系與國際形勢變化的不適應(yīng)、不對稱前所未有。人類發(fā)展再次面臨歷史十字路口何去何從的抉擇。習近平總書記以寬廣的全球視野和世界胸懷，發(fā)出“世界怎么了、我們怎么辦”之問，呼吁各國發(fā)揚以天下為己任的擔當精神，積極做行動派、不做觀望者，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體，共同努力把人類前途命運掌握在自己手中。
為此，習近平總書記吸收世界各國人類文明優(yōu)秀成果，積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道、治理理念與當今時代的共鳴點，提出秉持共商共建共享的全球治理觀，唱響中國智慧、中國主張、中國方案，努力引領(lǐng)全球治理理念和實踐創(chuàng)新發(fā)展。在總體思想上，堅持公正合理，破解治理赤字；堅持互商互諒，破解信任赤字；堅持同舟共濟，破解和平赤字；堅持互利共贏，破解發(fā)展赤字。在全球經(jīng)濟治理上，以平等為基礎(chǔ)，更好反映世界經(jīng)濟格局新現(xiàn)實，確保各國在國際經(jīng)濟合作中的權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等；以開放為導向，堅持理念、政策、機制開放，適應(yīng)形勢變化，廣納良言，充分聽取社會各界建議和訴求，鼓勵各方積極參與和融入；以合作為動力，加強溝通協(xié)調(diào)，照顧彼此利益關(guān)切，共商規(guī)則，共建機制，共迎挑戰(zhàn)；以共享為目標，提倡所有人參與，所有人受益，不搞一家獨大或者贏者通吃。在全球安全治理上，秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，摒棄冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊思維，摒棄弱肉強食的叢林法則，以合作謀和平、以合作促安全，堅持以和平方式解決爭端，反對動輒使用武力或以武力相威脅，反對為一己之私挑起事端、激化矛盾，反對以鄰為壑、損人利己，各國一起走和平發(fā)展道路，實現(xiàn)世界長久和平。在全球人權(quán)治理上，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價值，堅持以合作促發(fā)展、以發(fā)展促人權(quán)的新人權(quán)觀，維護人的尊嚴和權(quán)利，推動形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理。
著力地區(qū)安全和經(jīng)濟治理
千里之行始于足下。中國積極擴大參與全球治理從亞洲安全與發(fā)展治理著力。在加強亞洲地區(qū)治理的各種機制和平臺中，亞洲相互協(xié)作與信任措施會議和上海合作組織由于新時代中國力量的持續(xù)推動而日顯重要，不斷釋放影響力。
亞信創(chuàng)立于1992年，是亞洲覆蓋范圍最大、成員數(shù)量最多、代表性最廣的地區(qū)安全論壇。從2014年到2018年，中國擔任該組織主席國。在2014年上海峰會上，習近平總書記從促進地區(qū)和平與發(fā)展事業(yè)的高度，提出踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲新安全觀，倡議探索符合亞洲特點和各國共同利益的安全和發(fā)展道路，推動亞信成為覆蓋全亞洲的安全對話合作平臺，并在此基礎(chǔ)上探討建立地區(qū)安全合作新架構(gòu)；加強亞信能力和機制建設(shè)，支持完善亞信秘書處職能，在亞信框架內(nèi)建立成員國防務(wù)磋商機制及各領(lǐng)域信任措施落實監(jiān)督行動工作組，深化反恐、經(jīng)貿(mào)、旅游、環(huán)保、人文等領(lǐng)域交流合作；通過舉辦亞信非政府論壇等方式，建立亞信各方民間交流網(wǎng)絡(luò)，為廣泛傳播亞信安全理念、提升亞信影響力、推進地區(qū)安全治理奠定堅實社會基礎(chǔ)；增強亞信的包容性和開放性，既要加強同本地區(qū)其他合作組織的協(xié)調(diào)和合作，也要擴大同其他地區(qū)和有關(guān)國際組織的對話和溝通，共同為維護地區(qū)和平穩(wěn)定作出貢獻。這些建議和中國作為主席國的積極作為，使該組織的地位明顯提升。經(jīng)過今年峰會，亞信將在中方建議的推動下，從互敬互信、安全穩(wěn)定、發(fā)展繁榮、開放包容、合作創(chuàng)新等五個方面促進亞洲安全與發(fā)展，開創(chuàng)亞洲安全與發(fā)展合作新局面。
上海合作組織創(chuàng)立于2001年，經(jīng)過2017年擴員后，已經(jīng)擁有8個正式成員國、4個觀察員國、6個對話伙伴，成員國的經(jīng)濟和人口總量分別約占全球的20%和40%，堪稱世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域合作組織。上合組織以互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”為指引，以安全、經(jīng)貿(mào)、人文為“三大支柱”，構(gòu)建起不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的建設(shè)性伙伴關(guān)系。在2018年6月青島峰會上，習近平總書記提出發(fā)展觀、安全觀、合作觀、文明觀、全球治理觀，豐富了該組織的合作理念；推動該組織凝聚團結(jié)互信的強大力量，筑牢和平安全的共同基礎(chǔ)，打造共同發(fā)展繁榮的強勁引擎，拉緊人文交流合作的共同紐帶，共同拓展國際合作的伙伴網(wǎng)絡(luò)。在今年比什凱克峰會上，習近平總書記強調(diào)要增進政治互信，加大相互支持，擴大利益匯合點，把該組織打造成團結(jié)互信的典范、安危共擔的典范、互利共贏的典范、包容互鑒的典范，為地區(qū)和平與發(fā)展作出更大新貢獻。同時，上合組織堅持完善伙伴關(guān)系布局，鼓勵觀察員國、對話伙伴更廣泛參加各領(lǐng)域合作，加強同聯(lián)合國等國際和地區(qū)組織交流，在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更加積極作用，共同致力于促進世界持久和平和共同繁榮。
推動完善全球治理體系
中國作為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，堅持以公平正義為理念推動全球治理體系變革，按照責任、權(quán)利、能力相一致的原則，積極發(fā)揮負責任大國的作用。同時，中國推動和攜手其他大國在全球治理中展現(xiàn)應(yīng)有的國際擔當。3月，中法簽署《關(guān)于共同維護多邊主義、完善全球治理的聯(lián)合聲明》，重申尊重國際法和國際關(guān)系基本準則，強調(diào)堅持多邊主義是推動國際合作應(yīng)對不斷增多的共同風險和挑戰(zhàn)、維護世界和平與繁榮的最佳方式，重申愿共同應(yīng)對氣候變化、生物多樣性喪失和環(huán)境保護、核互擴散體系、反恐等方面面臨的挑戰(zhàn)。６月，中俄簽署《關(guān)于加強當代全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》，強調(diào)維持良好大國關(guān)系對解決全球戰(zhàn)略性問題的重要性，認為核武器國家對國際安全和全球戰(zhàn)略穩(wěn)定負有重要責任，呼吁核武器國家停止毫無限制地發(fā)展全球反導系統(tǒng)，表明將繼續(xù)共同維護鞏固來之不易的防擴散和軍控領(lǐng)域國際機制體系。兩國特別主張國際社會以聯(lián)合國為平臺，研究新興科技發(fā)展及其軍事化應(yīng)用對國際安全可能造成的影響及其法治化規(guī)范，同時確保各方平等參與，充分反映各方立場和關(guān)切。
在大國多邊合作方面，二十國集團作為國際經(jīng)濟合作主要論壇，聚集了世界主要經(jīng)濟體，經(jīng)濟規(guī)模超過世界經(jīng)濟總量的80%，影響和作用舉足輕重。從2016年杭州峰會到今年６月大阪峰會，中國一直支持二十國集團繼續(xù)聚焦世界經(jīng)濟面臨的最突出、最重要、最緊迫的挑戰(zhàn)，加強政策協(xié)調(diào)，完善機制建設(shè)，扎實落實成果；同時，推動二十國集團順應(yīng)變革，與時俱進，不斷從危機應(yīng)對機制向長效治理機制轉(zhuǎn)型，從側(cè)重短期政策向短中長期政策并重轉(zhuǎn)型，才能永葆生機，引領(lǐng)世界經(jīng)濟實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長。東方經(jīng)濟論壇和圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇是俄羅斯主辦的兩個合作平臺，習近平總書記分別于2018年９月和今年６月出席這兩個論壇，推動其不斷擴大規(guī)模、提升影響，作為各方交流思想、凝聚智慧、共謀合作的重要平臺，在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮更大的作用。
在全球治理體系改革和建設(shè)方面，中國高舉聯(lián)合國這面多邊主義旗幟，堅定維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序，強調(diào)尊重各國主權(quán)、獨立、領(lǐng)土完整以及尊重各國自主選擇的政治制度和發(fā)展道路，堅持全球事務(wù)由各國人民商量著辦，促進全球治理規(guī)則民主化、法治化，促使全球治理體制更加平衡地反映大多數(shù)國家意愿和利益，充分發(fā)揮世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行、歐盟、非盟、東盟、阿盟、南盟等全球和區(qū)域多邊機制的建設(shè)性作用。
在應(yīng)對重大國際地區(qū)熱點問題和全球性挑戰(zhàn)方面，中國繼續(xù)建設(shè)性參與政治解決，擴大參與聯(lián)合國框架下的維和行動，爭取為維護世界和平、安全、穩(wěn)定作出更大貢獻；積極參與制定海洋、極地、網(wǎng)絡(luò)、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興領(lǐng)域的治理規(guī)則，為應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)提供體系保障。
在具體治理方案和舉措上，把共建“一帶一路”作為我國參與全球開放合作、改善全球經(jīng)濟治理體系、促進全球共同發(fā)展繁榮、推動構(gòu)建人類命運共同體的中國方案，作為豐富國際經(jīng)濟合作理念和多邊主義內(nèi)涵、完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進經(jīng)濟全球化健康發(fā)展的重要途徑，作為中國為全球治理提供的公共產(chǎn)品，推動共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，從總體布局的“大寫意”階段轉(zhuǎn)向聚焦重點、精雕細琢的“工筆畫”階段，不斷同各國發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域和國際發(fā)展議程有效對接、協(xié)同增效，通過雙邊合作、三方合作、多邊合作等各種形式，鼓勵更多國家和企業(yè)深入?yún)⑴c，做大共同利益的蛋糕；扎實推進共建“一帶一路”機制建設(shè)，為各領(lǐng)域務(wù)實合作提供堅實保障。
〔作者系中央黨校（國家行政學院）國際戰(zhàn)略研究院副院長、教授〕
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