內(nèi)容提要：堅持底線思維要求我們凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果。堅持底線思維是我們黨治國理政的重要思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法，也是認識把握外部環(huán)境深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題、有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的必然要求。堅持底線思維，需要學(xué)習(xí)科學(xué)理論，增強大局意識，常懷憂患之心，堅定戰(zhàn)略意志，弘揚斗爭精神。

今年年初，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上，習(xí)近平同志站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，科學(xué)分析當(dāng)前和今后一個時期我國面臨的安全形勢，就著力防范化解重大風(fēng)險、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定提出明確要求，為做好防范化解重大風(fēng)險各項工作指明了方向、提供了根本遵循。當(dāng)前，國際形勢波譎云詭，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，單邊主義、保護主義沉渣泛起，更加要求我們堅持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險。

堅持底線思維的重要意義

堅持底線思維、增強憂患意識，是我們黨戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利的重要思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志既堅信中國的發(fā)展前途光明，又指出道路曲折、困難很多，要寧肯把困難想得更多一些，承認困難，分析困難，排除萬難，達到勝利的目的。1945年，毛澤東同志在黨的七大上講到“準(zhǔn)備吃虧”、準(zhǔn)備對付困難時一口氣列了17條困難。黨的十八大以來，習(xí)近平同志多次強調(diào)要堅持底線思維，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。在2018年省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上，習(xí)近平同志深入闡述增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之等重大問題。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持底線思維的原則。

堅持底線思維是認識把握外部環(huán)境深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題、應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、維護國家安全、保持我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、不斷推進中國特色社會主義事業(yè)、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的內(nèi)在要求。面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕，增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，健全各方面風(fēng)險防控機制，有效防范、抵御、應(yīng)對、化解各種風(fēng)險。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持底線思維，積極作為、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，下好先手棋、打好主動仗，成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。

把握底線思維的主要特征

“備豫不虞，為國常道”。堅持底線思維要求我們凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果。這一思維具有豐富而深刻的科學(xué)內(nèi)涵。

底線思維具有系統(tǒng)性、功能性，著眼于整體目標(biāo)和全局利益的實現(xiàn)。經(jīng)濟社會是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的優(yōu)化離不開對各種風(fēng)險的防控與化解。我們堅持底線思維，防控各種風(fēng)險，最重要的是防控有可能遲滯、阻礙中華民族偉大復(fù)興進程的全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險。不僅要注意補齊短板、提升功能，而且要注意堵塞漏洞、防范風(fēng)險；不僅要防范系統(tǒng)本身運行中的矛盾、問題和風(fēng)險，而且要防范外部環(huán)境給系統(tǒng)帶來的風(fēng)險；不僅要認清國內(nèi)形勢，而且要把握國際形勢，在與其他國家的交往互動中趨利避害、防控風(fēng)險，更好發(fā)展自己。

底線思維具有目的性、價值性，以實現(xiàn)和維護一定利益和價值為旨歸。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是我們堅持底線思維的總體價值目標(biāo)。這一總體價值目標(biāo)，是通過經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各個方面建設(shè)來體現(xiàn)和實現(xiàn)的。堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅決依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)和美好生活，實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，是我們堅持底線思維、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的最高價值取向。任何影響中國特色社會主義發(fā)展、影響中華民族偉大復(fù)興中國夢實現(xiàn)的風(fēng)險都要堅決防范化解。在這個問題上絕不能有絲毫動搖、猶豫和彷徨。

底線思維具有預(yù)見性、前瞻性，著眼于防患未然、化危為機。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。只有預(yù)先看到前途和趨向，及時察知萌芽中的危險，事先做好計劃準(zhǔn)備，才能駕馭事物發(fā)展進程，減少風(fēng)險、化解危機。底線思維與戰(zhàn)略思維一樣，均具有未來導(dǎo)向。但在特定情境下人的認識能力是有限的，而客觀事物是不斷發(fā)展變化的，未來之事有許多是難以預(yù)知的，隨時都可能出現(xiàn)偶然的、意外的事件。這就要求我們常存戒慎之心，絕不能盲目樂觀。對于要實現(xiàn)的偉大目標(biāo)要作深謀遠慮的思考，以尋求長遠發(fā)展和長治久安之策。

堅持底線思維的實踐要求

當(dāng)前，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時期。發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期，往往也是矛盾凸顯期。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要本著對歷史負責(zé)、對人民負責(zé)的態(tài)度，善于運用底線思維，勇于戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，牢牢把握主動權(quán)。

學(xué)習(xí)科學(xué)理論。底線思維作為重要思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，是以科學(xué)理論為指導(dǎo)的，領(lǐng)導(dǎo)干部的底線思維能力與其理論功底、理論水平密切相關(guān)。毛澤東同志指出：“我們的眼力不夠，應(yīng)該借助于望遠鏡和顯微鏡。馬克思主義的方法就是政治上軍事上的望遠鏡和顯微鏡�！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要提高底線思維能力，就要深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論。當(dāng)前，特別要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，用這一當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

增強大局意識。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治站位和戰(zhàn)略定力，在事關(guān)全局和原則的問題上立場堅定、態(tài)度鮮明。要高度重視維護全局利益、長遠利益、根本利益，決不能只顧眼前利益、計較一時得失，最終影響大局。如果在事關(guān)全局的問題上隨波逐流，喪失原則和立場，就會嚴(yán)重危害黨和人民事業(yè)的發(fā)展。運用底線思維進行思考和行動，要以國家利益和人民利益為最高價值取向，把局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益、具體利益和根本利益有機結(jié)合起來，明辨利害，慎重決策，合理選擇，謀定后動。

常懷憂患之心。中華民族是歷經(jīng)磨難而又不屈不撓的偉大民族，具有憂患意識是中華民族綿延不息、發(fā)展壯大的重要原因。從“禍兮福之所倚，福兮禍之所伏”到“生于憂患，死于安樂”，再到“憂勞可以興國，逸豫可以亡身”，都是中華民族憂患意識的思想標(biāo)識和鮮明體現(xiàn)。進入新時代，在政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域都存在一些不確定不安全的因素。面對動蕩不寧的世界，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要常觀大勢、常思大局，清醒地看到日趨激烈的國際競爭帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，清醒地看到前進道路上的困難和風(fēng)險，安不忘危，存不忘亡，治不忘亂，始終做到居安思危、深謀遠慮、未雨綢繆，從容應(yīng)對、及時化解風(fēng)險與危機。

堅定戰(zhàn)略意志。運用底線思維應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，是對眼光、意志和膽識等的多重考驗。堅強的意志、冷靜的頭腦、堅定的決心，是領(lǐng)導(dǎo)干部運用底線思維應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)時必備的素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要在實踐中磨礪堅強意志、鍛煉卓越膽識，有為理想而奮斗獻身的崇高精神和鋼鐵般的意志力，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑。遇到風(fēng)險挑戰(zhàn)時要做到心中有數(shù)、處變不驚，既充分利用既有的條件，又充分發(fā)揮主觀能動性創(chuàng)造條件，以爭取最好的結(jié)果、贏得最大的勝利。

弘揚斗爭精神。堅持底線思維，防范化解重大風(fēng)險，需要有頑強的斗爭精神。建設(shè)偉大工程，推進偉大事業(yè)，實現(xiàn)偉大夢想，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，與一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的言行，與一切損害人民利益、脫離群眾的行為，與一切阻礙歷史進步的頑瘴痼疾，與一切分裂祖國、破壞民族團結(jié)和社會和諧穩(wěn)定的行為進行堅決斗爭，堅決戰(zhàn)勝一切在政治、經(jīng)濟、文化、社會等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)。我們既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強斗爭歷練，增強斗爭本領(lǐng)，永葆斗爭精神，敢于并善于斗爭，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好。

（執(zhí)筆：楊信禮） 

《 人民日報 》（ 2019年06月25日 07 版）