我們黨自成立以來，在革命、建設(shè)和改革開放時(shí)期一直高度重視黨員教育管理工作，并形成了一套行之有效的教育管理機(jī)制和方法。進(jìn)入新時(shí)代，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，在決勝全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，我們黨對黨員教育管理工作更加重視和規(guī)范，形成了從嚴(yán)從實(shí)的良好態(tài)勢。
近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》（以下簡稱《條例》），對新時(shí)代條件下黨員教育管理工作提出了新要求、新任務(wù)，做出了新部署、新安排，強(qiáng)調(diào)了新方式、新規(guī)范，是新形勢下我們黨對黨員教育管理工作在理論、實(shí)踐、制度上的創(chuàng)新、總結(jié)與提升，為新時(shí)代黨員教育管理工作樹立了新標(biāo)桿，指明了新路徑，是新時(shí)代黨員教育管理工作的基本遵循，必將推動(dòng)新時(shí)代黨員教育管理工作邁上新臺(tái)階。
新時(shí)代黨員教育管理工作的根本遵循和著力點(diǎn)
抓好黨員教育管理工作要有根本遵循。這是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性、根本性、經(jīng)常性任務(wù)，是馬克思主義政黨的鮮明特征。推進(jìn)新時(shí)代黨員教育管理工作，要以黨章為根本遵循。黨章作為黨的總章程，在黨內(nèi)法規(guī)體系中具有最高地位，是黨的各級組織和全體黨員都必須遵循的黨內(nèi)根本大法。黨的十九大修訂通過的新黨章，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為黨的思想指南載入其中，是黨的十八大以來黨的建設(shè)過程中所取得最重要的理論成果，并把全面從嚴(yán)治黨過程中取得的制度成果和其他成果寫進(jìn)黨章，把習(xí)近平總書記在黨中央在全黨的核心地位寫進(jìn)了黨章，把習(xí)近平總書記治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略寫進(jìn)了黨章。新修訂的黨章在新時(shí)代條件下必將發(fā)揮更重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用，推動(dòng)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)更好地向前發(fā)展，開創(chuàng)更大更新的輝煌。
抓好黨員教育管理工作，既要遵守組織程序，也要遵照規(guī)章制度，更要有計(jì)劃有體系地抓好著力點(diǎn)。首先，要抓好《條例》的宣傳解讀和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使各級黨組織、廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會(huì)《條例》精神，全面掌握《條例》內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定。其次，采取切實(shí)有效的措施增強(qiáng)黨員教育管理工作的針對性和有效性，防止形式主義。黨員教育管理工作力戒雜亂無章，避免無的放矢，更要杜絕花架子、假把式，要把落實(shí)黨章、黨規(guī)條例、黨的各項(xiàng)政策的學(xué)習(xí)，提升教育管理實(shí)效性作為重中之重，從而達(dá)到“學(xué)習(xí)型”政黨的目標(biāo)。再次，及時(shí)總結(jié)吸收實(shí)踐創(chuàng)新成果，創(chuàng)新黨員教育管理方式。黨員教育管理工作不是純粹的理論學(xué)習(xí)，更不是游離于社會(huì)實(shí)踐的書齋生活，相反，它要與當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和工作實(shí)踐緊密結(jié)合在一起，在理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)中吸收實(shí)踐創(chuàng)新成果，開展創(chuàng)新式的教育管理，使之更貼近現(xiàn)實(shí)需要，更富有成效。最后，黨員教育管理的內(nèi)容、方式、程序要規(guī)范運(yùn)行。黨員教育管理不同于其他職業(yè)性技能型培訓(xùn)，它是嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)正的組織性教育活動(dòng)，因此它的內(nèi)容、方式、程序要符合組織規(guī)范，按照組織要求，開展組織黨員的教育和管理。只有著力點(diǎn)找對找準(zhǔn)了，黨員教育管理工作才能事半功倍。
新時(shí)代黨員教育管理工作的原則和規(guī)范
新形勢下，我國社會(huì)轉(zhuǎn)型加劇，各種社會(huì)思潮涌動(dòng)、碰撞激烈，對黨員干部隊(duì)伍的思想穩(wěn)定形成一定的影響。為了建設(shè)一支信念堅(jiān)定、政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍，《條例》規(guī)定黨員教育管理工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨員教育管理的幾個(gè)原則：堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨；堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。這些原則的確立為各級黨組織做好新時(shí)代黨員教育管理工作提供了方向性的指引，也指出了剛性的約束要求。
我們黨是一個(gè)擁有8900多萬黨員的組織，具有高度的凝聚力和戰(zhàn)斗力，但也面臨著“四種危險(xiǎn)、四大考驗(yàn)”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，在這種現(xiàn)實(shí)面前，如何做好如此眾多黨員的教育管理工作，是我們黨需要認(rèn)真思考的課題。這次頒布的《條例》對此作出了有力的回應(yīng)，就是黨員教育管理工作要有明確的規(guī)范：第一，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為一條主軸，貫穿《條例》的全部內(nèi)容。這意味著黨員教育管理工作也要堅(jiān)守這條軸線，促進(jìn)“學(xué)習(xí)型”政黨進(jìn)一步發(fā)展。第二，以黨章為根本遵循，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，形成教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)相結(jié)合的“四面一線”新模式。第三，突出問題導(dǎo)向，增強(qiáng)針對性和提升實(shí)效性?！稐l例》針對黨員教育管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了針對性的制度規(guī)定，作為解決問題、提升實(shí)效的剛性要求，特別是黨員教育管理的內(nèi)容、方式、程序要符合黨組織的制度規(guī)范，必將促進(jìn)黨員教育管理工作取得新成效。
新時(shí)代黨員教育管理工作的安排和任務(wù)
《條例》中對黨員的教育管理工作作出了制度性的安排，并規(guī)定了具體的任務(wù)要求，使黨員教育管理工作有目標(biāo)、有路徑、有任務(wù)、有內(nèi)容，形成了清晰的路線圖和任務(wù)表。在教育學(xué)習(xí)方面，明確提出用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨作為黨員教育管理的首要政治任務(wù)，并專章作出規(guī)定，形成了教育學(xué)習(xí)的主線和靈魂，對學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方式、實(shí)踐要求等作出明確安排。內(nèi)容上要領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心要義、基本精神、實(shí)踐要求，方式上要形成習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制，實(shí)踐上要自覺做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。在教育管理方面，對黨員日常教育管理主要方式、黨籍和黨員組織關(guān)系管理、黨員監(jiān)督和組織處置、流動(dòng)黨員管理、黨員教育管理信息化等方面作出制度性安排和剛性規(guī)定，表明我們黨通過對黨員教育管理工作的規(guī)范化制度化建設(shè)，使全面從嚴(yán)治黨得到更有力的支撐、更扎實(shí)的推進(jìn)。
《條例》按照黨章有關(guān)規(guī)定，總結(jié)黨員教育工作歷史經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新時(shí)代黨員隊(duì)伍建設(shè)需要，從政治理論教育、政治教育和政治訓(xùn)練、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、知識(shí)技能教育等7個(gè)方面，規(guī)定了黨員教育基本任務(wù)，并分別明確教育的重點(diǎn)內(nèi)容和目標(biāo)要求。通過任務(wù)學(xué)習(xí)的方式，增強(qiáng)廣大黨員適應(yīng)新時(shí)代各種學(xué)習(xí)的需要，通過對黨員管理5個(gè)方面的任務(wù)安排，使黨員教育和管理有機(jī)結(jié)合在一起，將進(jìn)一步促進(jìn)全體黨員信仰上更加堅(jiān)定、政治上站位更高、思想上更加統(tǒng)一、黨性上更加純潔、業(yè)務(wù)上更加熟練，既適應(yīng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的需要，也適應(yīng)新時(shí)代各行各業(yè)生產(chǎn)工作和社會(huì)發(fā)展的需要。
新時(shí)代黨員教育管理工作的特征和意義
《條例》的頒布和實(shí)施既契合新時(shí)代黨的建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，也是適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的需要，更是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的需要?！稐l例》體現(xiàn)了教育與管理并重、嚴(yán)教與嚴(yán)管統(tǒng)一、常教與常管協(xié)調(diào)、監(jiān)督與處置銜接等鮮明特征，既列出教育學(xué)習(xí)的具體任務(wù)，也包含教育管理的方式舉措，體現(xiàn)了目標(biāo)與路徑的統(tǒng)一、任務(wù)與內(nèi)容的統(tǒng)一、原則和規(guī)范的統(tǒng)一?！稐l例》的制定和實(shí)施，對于通過教育管理來激發(fā)黨組織的生機(jī)活力，建設(shè)一支信念堅(jiān)定、政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍，進(jìn)一步提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)黨的建設(shè)科學(xué)化發(fā)展，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，夯實(shí)黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨偉大執(zhí)政使命，具有十分重要的意義。
（作者系廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院副院長、副教授）
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