“一帶一路”倡議提出以來(lái)，可謂碩果累累、成就斐然。如何理解“一帶一路”建設(shè)正在從“大寫意”轉(zhuǎn)向“工筆畫”的高質(zhì)量發(fā)展階段？我認(rèn)為，當(dāng)今世界百年不遇的大變局，是聚焦重點(diǎn)、深耕細(xì)作所需把握的重要背景。
第一，西方國(guó)家正在動(dòng)搖、弱化甚至否定二戰(zhàn)后由他們自己確立并推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)全球化秩序、模式和規(guī)則，這是百年不遇之大變局的重要特征之一。
以美國(guó)為首的主要西方國(guó)家，正在帶頭動(dòng)搖、改變、否定由其所建立起來(lái)的一些重要國(guó)際組織和國(guó)際條約。WTO是美國(guó)建立起來(lái)的，現(xiàn)在美國(guó)卻聲稱要退出或另起爐灶；世界人權(quán)組織是美國(guó)建立的，美國(guó)已退出；聯(lián)合國(guó)教科文組織是美國(guó)建立的，美國(guó)也已退出；伊核條約是美國(guó)主導(dǎo)的，如今也被推翻了。
這是百年不遇的。究其原因是，主要西方發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越不愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)然，還有其他諸多原因，包括西方社會(huì)在內(nèi)外發(fā)展和治理中出現(xiàn)的越來(lái)越深刻的體制性、制度性問(wèn)題，以及影響全球經(jīng)濟(jì)政治格局變化的力量消長(zhǎng)等因素。
曾經(jīng)主導(dǎo)過(guò)全球合作、交流、交融、交鋒的一些模式受到挑戰(zhàn)，引發(fā)了民粹主義、單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮在全球范圍涌動(dòng)。這增加了國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治的不確定性和不穩(wěn)定性。與這個(gè)百年不遇之大變局不期而遇的中美關(guān)系——這個(gè)世界上最重要、最復(fù)雜雙邊關(guān)系所發(fā)生的變化，不僅對(duì)兩國(guó)關(guān)系而且對(duì)世界局勢(shì)都將產(chǎn)生深刻影響。
第二，重視逆全球化、零和思維、霸凌政策帶來(lái)的復(fù)雜性。
在大變局背景下，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的國(guó)際輿論氛圍、投資環(huán)境、合作與競(jìng)爭(zhēng)博弈的難度、復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)均可能明顯增加。特別是，當(dāng)民粹主義、單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化這四股勢(shì)力交織而來(lái)之時(shí)，更有加劇之勢(shì)。
面對(duì)全球范圍內(nèi)各式各樣的問(wèn)題，中國(guó)提出的方案是“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，美國(guó)則直接亮出了“美國(guó)優(yōu)先”的口號(hào)；中國(guó)政府通過(guò)各種場(chǎng)合向世界表明堅(jiān)定不移走改革開放、合作共贏的道路，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家卻遮遮掩掩，嘴上說(shuō)要尊重全球化規(guī)則，行動(dòng)上則是在搞單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義和關(guān)門主義。
總體來(lái)看，各經(jīng)濟(jì)體關(guān)門的多、門關(guān)小的多，都在不同程度通過(guò)貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義方式來(lái)迎合逆全球化的勢(shì)頭。更為嚴(yán)峻的是，這個(gè)勢(shì)頭還在發(fā)展。
一方面，當(dāng)“稅收外交”成為特朗普外交政策主旋律的時(shí)候，在一定程度上就是在影響別的國(guó)家趨向單邊主義，或不得不采用貿(mào)易保護(hù)主義來(lái)應(yīng)對(duì)同別國(guó)的關(guān)系。歐盟的選舉顯示各方力量基本上已趨于保守或極端，拉美政治局勢(shì)也有保守傾向。
另一方面，美國(guó)內(nèi)部的“零和思維”正成為主流且越來(lái)越固化。針對(duì)中國(guó)高技術(shù)發(fā)展所推行的“斷供”和“長(zhǎng)臂管轄”，其溢出效應(yīng)、連帶效應(yīng)的負(fù)面影響不能低估。特別是，對(duì)美國(guó)在國(guó)際上通過(guò)國(guó)家力量干預(yù)、制約中國(guó)企業(yè)正常發(fā)展的動(dòng)員力，我們要有一個(gè)客觀評(píng)估。
在這個(gè)大環(huán)境下，深入推進(jìn)“一帶一路”的國(guó)際輿論環(huán)境、投資環(huán)境、講故事的環(huán)境、文明和文化交流的環(huán)境以及制度障礙、地緣政治影響、合作與競(jìng)爭(zhēng)的博弈與風(fēng)險(xiǎn)也將趨于復(fù)雜。
但也應(yīng)該看到，正是在這樣的大背景下，“一帶一路”所倡導(dǎo)的理念和舉措的價(jià)值系數(shù)倍增，深遠(yuǎn)意義更加凸顯。這也是中國(guó)人民和中國(guó)共產(chǎn)黨在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程上的必然歷練。
第三，加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家、地區(qū)和機(jī)構(gòu)基本情況的研究。
目前，已有150個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際機(jī)構(gòu)參與共建“一帶一路”。但我們對(duì)其中相當(dāng)部分國(guó)家、地區(qū)和機(jī)構(gòu)的了解是滯后的。如果我們?cè)谶@些必備知識(shí)的掌握和理解方面存在重大缺失，就有可能因?yàn)槿狈ψ诮?、文化、政治制度的?qiáng)有力支撐而承擔(dān)政治、外交風(fēng)險(xiǎn)或陷入其他困境，甚至抵消經(jīng)濟(jì)合作的成效。
除了要了解相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、人文、法律、社會(huì)政策等基本情況外，還要研究這些國(guó)家的宗教團(tuán)體、多黨制度、選舉制度、軍政關(guān)系等，包括對(duì)其與主要西方國(guó)家關(guān)系有所了解和研究。
第四，研究共同價(jià)值取向，研究“一帶一路”合作共贏的道德制高點(diǎn)。
在共建“一帶一路”的過(guò)程中，要高度重視我們同合作方的共同價(jià)值取向研究。這不僅有助于將“一帶一路”倡議與以往西方國(guó)家的國(guó)際經(jīng)濟(jì)援助、合作方案作出明確區(qū)別，也有助于“一帶一路”合作各方在利益、需求出現(xiàn)矛盾，文化、宗教、生活和思想方式出現(xiàn)沖突時(shí)，有一個(gè)可以共同維護(hù)、共同遵循的價(jià)值基礎(chǔ)。
這是“五通”理念的本質(zhì)要求，也是畫好合作共贏“工筆畫”的題中應(yīng)有之義。
?。ㄗ髡邽橹袊?guó)外文局原局長(zhǎng)、中國(guó)翻譯協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）
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