2019年4月23日,習(xí)近平主席在青島會見應(yīng)邀前來參加中國人民解放軍海軍成立70周年多國海軍活動(dòng)的外方代表團(tuán)團(tuán)長時(shí),首次提出了“海洋命運(yùn)共同體”的理念。習(xí)近平指出,海洋孕育了生命、聯(lián)通了世界、促進(jìn)了發(fā)展。我們?nèi)祟惥幼〉倪@個(gè)藍(lán)色星球,不是被海洋分割成了各個(gè)孤島,而是被海洋連結(jié)成了命運(yùn)共同體,各國人民安危與共。“海洋命運(yùn)共同體”理念的提出,進(jìn)一步豐富和發(fā)展了人類命運(yùn)共同體的重要理念,也是人類命運(yùn)共同體理念在海洋領(lǐng)域中的實(shí)踐,是實(shí)現(xiàn)有效全球海洋治理的行動(dòng)指南,奏響了推動(dòng)全球海洋合作的最強(qiáng)音。
平等協(xié)商 加深海洋事務(wù)的合作
海洋命運(yùn)共同體理念的提出,順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流,具有鮮明的時(shí)代意義。我們所居住的地球,海洋面積約占70%。海洋在當(dāng)今時(shí)代,其意義和價(jià)值早已超越了早期海洋所具有的“舟楫之便”和“漁鹽之利”的價(jià)值。海洋是生命之源頭,海洋是互通之平臺,海洋是發(fā)展之動(dòng)力。正如習(xí)近平主席所說,“海洋孕育了生命,聯(lián)通了世界,促進(jìn)了發(fā)展”。在當(dāng)今全球化深度發(fā)展、交通通信工具高度便捷的時(shí)代,海洋也不再是一些國際關(guān)系學(xué)者所言的“stopping waters”(隔離帶),而是成為了各大陸相連結(jié)的紐帶,是互聯(lián)互通的媒介,是人類社會共同發(fā)展與繁榮的源頭。在這一時(shí)代背景下,習(xí)近平主席適時(shí)提出構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的理念,將進(jìn)一步推動(dòng)國際社會的有識之士重新審視海洋,重新認(rèn)識人類與海洋之間的關(guān)系,重新認(rèn)識我們所居住的藍(lán)色星球及其未來。
海洋命運(yùn)共同體理念的提出,體現(xiàn)了在全球海洋治理領(lǐng)域的中國智慧與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。海洋命運(yùn)共同體理念,是習(xí)近平主席提出的人類命運(yùn)共同體重要思想在海洋領(lǐng)域中的具體實(shí)踐,展現(xiàn)了中國對全球海洋治理問題根本性的理念與認(rèn)知。海洋命運(yùn)共同體的理念,是一種超越了對國家狹隘海洋利益的關(guān)切,體現(xiàn)了在海洋事務(wù)治理中對全球海洋利益的關(guān)切,具有寬廣的國際視野與對整個(gè)人類關(guān)切的情懷。海洋命運(yùn)共同體所體現(xiàn)的中國智慧,包括人與自然和諧的傳統(tǒng)理念,也包括實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的現(xiàn)代意識。海洋命運(yùn)共同體的提出,為實(shí)現(xiàn)有效的全球海洋治理提供了重要的中國智慧,展示了中國在全球海洋治理領(lǐng)域中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國作為全球最大的發(fā)展中國家,人口約占世界的五分之一。在全球海洋治理的進(jìn)程中,隨著自身的發(fā)展與繁榮,中國一定會為國際社會提供更多的公共產(chǎn)品,承擔(dān)更多力所能及的國際責(zé)任和義務(wù),與國際社會一道共同推動(dòng)全球海洋事務(wù)的善治,推動(dòng)海洋命運(yùn)共同體理念的實(shí)現(xiàn)。
海洋命運(yùn)共同體理念的提出,為新型海上國際關(guān)系的構(gòu)建指明了正確的方向。海洋命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn),必然要求國際社會的通力合作與安全保障。海上武裝力量的發(fā)展與動(dòng)員能力,以及各國海上武裝力量之間合作機(jī)制的構(gòu)建,也會有效應(yīng)對來自海上的安全威脅挑戰(zhàn),保障國際社會海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海上活動(dòng)的安全,進(jìn)而為海洋命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn)提供有力的保障。習(xí)近平主席指出,“海軍作為國家海上力量主體,對維護(hù)海洋和平安寧和良好秩序負(fù)有重要責(zé)任”。海洋命運(yùn)共同體理念,提倡各國海軍以及其他的海上武裝力量進(jìn)行有效的交流與合作,共同維護(hù)海洋秩序,保障海洋事業(yè)的和平與安全,推動(dòng)海洋事業(yè)的發(fā)展與繁榮,進(jìn)而推動(dòng)構(gòu)建新型的海洋國際關(guān)系。新型的海洋國際關(guān)系,包括在國際社會的共同努力下,通過平等協(xié)商的方式,對舊的海洋法律制度和政策進(jìn)行修改和完善,在新的理念指引下將海洋事務(wù)的國際合作推向新階段。另外,當(dāng)今海洋領(lǐng)域,無論在海洋環(huán)境保護(hù)、海洋資源開發(fā),還是科學(xué)考察與探索發(fā)現(xiàn),沒有任何一個(gè)國家能夠單獨(dú)應(yīng)對,國際社會在這些問題上都緊密相連,這也從根本上要求世界各國通力合作?；诖?要在海洋命運(yùn)共同體理念指引下,構(gòu)建新型海上國際關(guān)系。
共同維護(hù)海洋安全
海洋命運(yùn)共同體是一個(gè)具有豐富內(nèi)涵的理念,它至少包含了海洋事務(wù)方面共同的信念、海洋領(lǐng)域共同的安全、面對海洋問題共同的責(zé)任、應(yīng)對海洋事務(wù)挑戰(zhàn)共同的行動(dòng)等方面的內(nèi)容。
海洋命運(yùn)共同體的內(nèi)容,首先包含一種在海洋事務(wù)方面共同的信念。在全球性海洋事務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜、國際社會牽一發(fā)而動(dòng)全身的挑戰(zhàn)下,國際社會在海洋領(lǐng)域的相互依存程度日益加深,理解海洋領(lǐng)域事務(wù)的治理以及推動(dòng)海洋事務(wù)的國際合作,也日益需要從整體性理念出發(fā),對海洋問題進(jìn)行審視和思考。這需要世界各國在理解和處理海洋事務(wù)的過程中,超越單純的對本國狹隘國家利益的追求,兼顧他國甚至是全球性的海洋利益。這也從根本上要求國際社會具有一種海洋命運(yùn)共同體意識,并成為指導(dǎo)處理海洋事務(wù)的一種共同的信念。只有在這樣一種信念的指引之下,才能夠凝聚共識并推動(dòng)行動(dòng),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效應(yīng)對全球海洋事務(wù)所帶來的挑戰(zhàn)。
海洋命運(yùn)共同體理念,也包含了在海洋領(lǐng)域國際社會共同擁有的安全方面的內(nèi)容。海洋事務(wù)的安全與穩(wěn)定,是實(shí)現(xiàn)海洋命運(yùn)共同體最基本的要求,其內(nèi)容包括在海洋事務(wù)中的國家安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全等傳統(tǒng)安全的內(nèi)容,也包括海洋環(huán)境安全、海洋能源安全、海洋資源安全等多個(gè)非傳統(tǒng)安全方面的內(nèi)容。海洋命運(yùn)共同體理念包含著維護(hù)海洋綜合安全方面的內(nèi)容,而這種安全的維護(hù)需要國際社會的共同努力和通力合作。習(xí)近平主席明確指出,只有共同維護(hù),倍加珍惜海洋的和平安寧,人類世界才能更加美好。海洋安全的維護(hù),需要世界各國在海洋命運(yùn)共同體這一理念的指導(dǎo)下,加強(qiáng)在海洋領(lǐng)域中的深度交流,拓展海洋領(lǐng)域中的合作,推動(dòng)海洋事務(wù)共識的形成,進(jìn)而維護(hù)海洋領(lǐng)域中的共同安全。
海洋命運(yùn)共同體還蘊(yùn)含了面對海洋問題國際社會所擁有的共同責(zé)任之內(nèi)容。海洋將世界各國聯(lián)通起來,但隨著人類活動(dòng)對世界發(fā)展影響的加劇,也給海洋領(lǐng)域帶來了一系列的挑戰(zhàn)。盡管不同國家和個(gè)人對這些問題產(chǎn)生的影響不一,但都對這些問題的產(chǎn)生負(fù)有不可推卸的責(zé)任。而海洋命運(yùn)共同體理念也蘊(yùn)含了國際社會在海洋事務(wù)中所具有的共同責(zé)任。這種責(zé)任依據(jù)國家規(guī)模和人口規(guī)模的大小、科技和工業(yè)發(fā)展的水平、國家實(shí)力等有所區(qū)分,也可以將其界定為在海洋事務(wù)中“共同的但有區(qū)別的責(zé)任”。
發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)
海洋命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn),必然要求國際社會在應(yīng)對海洋事務(wù)挑戰(zhàn)方面采取共同的行動(dòng)。在面對海洋事務(wù)共同挑戰(zhàn)方面,國際社會齊心協(xié)力、共同行動(dòng)是實(shí)現(xiàn)海洋命運(yùn)共同體的必由之路。共同的行動(dòng)指的是根據(jù)國家不同的發(fā)展階段、不同的實(shí)力、不同的科技發(fā)展水平和不同的規(guī)模等,在推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的進(jìn)程中作出本國應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在推進(jìn)海洋命運(yùn)共同體實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程中,可能存在一些不和諧的音符,如某些國家無視國際法的單邊主義行動(dòng)、“例外論”的做法,以及傳統(tǒng)的冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治實(shí)踐等,阻礙海洋命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平主席說:“國家間要有事多商量、有事好商量,不能動(dòng)輒就訴諸武力或以武力相威脅?！焙Ｑ竺\(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn),需要國際社會在海洋命運(yùn)共同體理念的指引下,基于多邊主義進(jìn)行國際合作,需要國際社會的集體行動(dòng)。國際社會必須通過推進(jìn)理念更新、加強(qiáng)制度建設(shè)和法律保障等,確保在應(yīng)對海洋事務(wù)挑戰(zhàn)中可以集體行動(dòng)。
海洋命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn),還需要強(qiáng)大海洋科學(xué)技術(shù)的支撐。人類認(rèn)識海洋,逐漸走向海洋的每一步,都離不開海洋科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。只有擁有強(qiáng)大的海洋科學(xué)技術(shù),我們才能有效認(rèn)識海洋、探索海洋,利用海洋和保護(hù)海洋。隨著海洋科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人類開發(fā)和利用海洋的能力越來越強(qiáng)大。在海洋命運(yùn)共同體理念指引下的海洋科學(xué)技術(shù)發(fā)展,其目的是通過更深入地認(rèn)識海洋、了解海洋,實(shí)現(xiàn)合理利用海洋、有效保護(hù)海洋。當(dāng)今對海洋問題的研究,不僅僅限于個(gè)別科學(xué)家的“小項(xiàng)目”,而是要求來自不同國家的海洋科學(xué)家共同合作、全球范圍內(nèi)的“大科學(xué)”和“大項(xiàng)目”。海洋科學(xué)技術(shù)的發(fā)展會為海洋命運(yùn)共同體的構(gòu)建提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐,而實(shí)現(xiàn)海洋命運(yùn)共同體的目標(biāo),也可以進(jìn)一步助推國際社會在海洋科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域中的合作。
“海洋命運(yùn)共同體”理念的提出,再一次彰顯了中國作為一個(gè)充滿自信、擁有巨大活力的大國在全球海洋事務(wù)領(lǐng)域向國際社會貢獻(xiàn)的“中國智慧”和“中國方案”,也是中國向國際社會的一種“承諾”和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國會更積極地履行國際責(zé)任和義務(wù),參與和引領(lǐng)國際秩序朝向更為合理、平等與有序的方向發(fā)展,切實(shí)踐行海洋命運(yùn)共同體這一理念,在全球海洋治理領(lǐng)域乃至全球治理多個(gè)領(lǐng)域提供更多的公共產(chǎn)品,與世界各國齊心協(xié)力,共同推進(jìn)海洋命運(yùn)共同體建設(shè)。
(作者系中國海洋大學(xué)國際事務(wù)與公共管理學(xué)院教授、副院長,泰山學(xué)者青年專家,海洋發(fā)展研究院院長助理)
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