作者系國家社科基金項(xiàng)目“轉(zhuǎn)型期政府參與勞資關(guān)系調(diào)整的社會(huì)學(xué)研究”負(fù)責(zé)人、青島大學(xué)教授

勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同而在勞動(dòng)者與用人單位之間產(chǎn)生的法律關(guān)系，它是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系，涉及每個(gè)勞動(dòng)者的切身利益。作為能夠通過政策立法改變勞動(dòng)關(guān)系制度與規(guī)則的實(shí)體，政府是勞動(dòng)關(guān)系“規(guī)制者”“協(xié)調(diào)者”“維護(hù)者”。伴隨市場化的深入推進(jìn)與國家治理體系的完善，政府在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的過程中，需要進(jìn)一步完善適合中國國情、根植于中國文化并具有社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)特色的制度機(jī)制，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供有力保障。

建立企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，強(qiáng)化“勞資合作共贏”理念

“勞資合作、勞資兩利”是企業(yè)職工利益共享機(jī)制建立的理念基礎(chǔ)。早在新中國成立之初，毛澤東同志便談到“只有勞利而資不利，工廠就要關(guān)門，如果只有資利而勞不利，就不能發(fā)展生產(chǎn)”。首先，要共同塑造勞資和諧合作、社會(huì)公平公正的社會(huì)氛圍，大力推進(jìn)和諧合作文化建設(shè)，尊重勞動(dòng)者及其勞動(dòng)，使勞動(dòng)者體面勞動(dòng)，獲得體面收入，真正做到“以人為本”，促進(jìn)“人的全面發(fā)展”。其次，真正樹立“利益共享”理念，建立合理的利益分配機(jī)制，在“讓資本所有者獲得合理的利潤回報(bào)、勞動(dòng)者獲得應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬”中尋求勞資雙方利益平衡點(diǎn)，在勞動(dòng)合作基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同利益最大化。再次，積極推動(dòng)“合作共贏”實(shí)踐，建立利益共享機(jī)制，積極倡導(dǎo)企業(yè)與員工樹立“合作共贏”的理念，相互尊重、相互理解、謀求合作共贏。同時(shí)，高度重視“制度化”和諧企業(yè)建設(shè)。制度化的和諧勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，其目標(biāo)是企業(yè)與勞工利益的雙贏。要通過推動(dòng)實(shí)施職工工資正常增長、工資集體協(xié)商、工資支付保證等制度機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，使它們?cè)谧非笞陨砝麧櫟耐瑫r(shí)，更加尊重勞動(dòng)者利益訴求，更加關(guān)注勞動(dòng)者價(jià)值、健康和安全，實(shí)現(xiàn)勞資互惠共贏。

建立道德評(píng)價(jià)與監(jiān)測機(jī)制，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行全方位監(jiān)督評(píng)價(jià)

政府在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的過程中，應(yīng)從道德的基點(diǎn)出發(fā)，既要促使企業(yè)主積極主動(dòng)調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系，還要促使整個(gè)社會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營、勞動(dòng)者權(quán)益、勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行全方位的監(jiān)測和評(píng)價(jià)。企業(yè)對(duì)員工的道德關(guān)懷能夠?qū)崿F(xiàn)勞資雙贏，在達(dá)到“利他”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)“利己”。尤其在員工遇到事業(yè)挫折、感情波折、病痛煩惱時(shí)，企業(yè)的及時(shí)疏導(dǎo)幫助會(huì)提高員工的忠誠度和歸屬感，提高團(tuán)隊(duì)的凝聚力。建立道德評(píng)價(jià)與監(jiān)測機(jī)制的過程應(yīng)做到包容并蓄。一方面，要堅(jiān)持馬克思勞動(dòng)倫理觀，在促使“體面勞動(dòng)”形成的過程中，將人們從“資本邏輯”桎梏中解放出來，使發(fā)展動(dòng)力與發(fā)展目標(biāo)回歸到人的自由全面發(fā)展的“生活邏輯”中。另一方面，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)“功利主義經(jīng)濟(jì)倫理”的“義利統(tǒng)一”觀、“勤勞敬業(yè)”“團(tuán)結(jié)互助”的勞動(dòng)美德觀、“重義輕利”思想、“富而仁義附”思想、“敬德保民”“天道酬勤”的勞動(dòng)光榮理念、“倉廩實(shí)而知禮節(jié)”“恒產(chǎn)恒心”的富民理念、“力戒奢侈”“儉奢統(tǒng)一”的消費(fèi)理念等中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)倫理的吸收借鑒，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的形成。

完善爭議調(diào)解仲裁機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)爭議及時(shí)高效有力解決

公正及時(shí)解決勞動(dòng)爭議，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，對(duì)整個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。應(yīng)進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、各方參與的調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各方職能優(yōu)勢，落實(shí)責(zé)任，加大投入，形成協(xié)調(diào)配合、通力合作的勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作新格局。其一，在堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的基礎(chǔ)上，完善現(xiàn)行“一裁二審”機(jī)制，真正履行“裁審分軌、各自終局”的雙軌勞動(dòng)爭議處理程序，有效解決處理時(shí)間過長、程序過于煩瑣等問題。其二，進(jìn)一步完善三方協(xié)商機(jī)制，建立更加獨(dú)立的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)。勞動(dòng)仲裁委員會(huì)的組成體現(xiàn)著“三方原則”，但目前勞動(dòng)保障行政部門的作用發(fā)揮較好，而企業(yè)團(tuán)體和工會(huì)代表還存在著缺位、弱勢等現(xiàn)象，容易削弱勞動(dòng)爭議仲裁權(quán)威性與公正性。因此，需要進(jìn)一步增強(qiáng)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)的獨(dú)立性，明確三方的地位與職能，提高平等互商的效益。同時(shí)通過提高仲裁員的職業(yè)化水平、聘任社會(huì)兼職仲裁員等方式，增強(qiáng)仲裁的中立性和公正性。其三，設(shè)立專門的勞動(dòng)法庭審理勞動(dòng)案件。隨著勞動(dòng)人事制度改革的深化以及勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，勞動(dòng)人事爭議案件呈上升態(tài)勢，勞動(dòng)案件呈現(xiàn)數(shù)量多、內(nèi)容雜、處理難度大的局面。應(yīng)逐步探索建立勞動(dòng)法院或在法院內(nèi)部單獨(dú)設(shè)立勞動(dòng)法庭的路子，使勞動(dòng)爭議得到專業(yè)、高效的解決。

重視專家意見建議，發(fā)揮智庫參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系決策作用

當(dāng)今社會(huì)，智庫在國家治理中發(fā)揮著越來越重要的作用，日益成為國家治理體系中不可或缺的組成部分，是國家治理能力的重要體現(xiàn)。智庫建設(shè)成為社會(huì)各界特別是社科理論界、社科知識(shí)界關(guān)注的熱點(diǎn)。作為勞動(dòng)者一員的專家學(xué)者，更應(yīng)融入企業(yè)、勞動(dòng)者、雇主群體進(jìn)行深入的調(diào)查研究，著眼促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立，提出具有自主性、獨(dú)創(chuàng)性的理論觀點(diǎn)，拿出具有建設(shè)性、可行性的對(duì)策措施。相關(guān)部門應(yīng)更加重視相關(guān)理論成果對(duì)現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)作用，探索建立智庫參與決策過程的制度機(jī)制，通過專家學(xué)者參與制定相關(guān)法律等方式促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系良性發(fā)展；在勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁過程中，在集體勞動(dòng)事件發(fā)生時(shí)，注重發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的專業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)勞動(dòng)協(xié)商實(shí)現(xiàn)最大公約數(shù)；在學(xué)科建設(shè)中，探索研究將勞動(dòng)關(guān)系確定為獨(dú)立學(xué)科的可行性，促進(jìn)提高勞動(dòng)關(guān)系研究的學(xué)理化水平和創(chuàng)新能力，更好地用中國理論解讀中國實(shí)踐，為新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立提供強(qiáng)大的學(xué)理支撐。