【光明·學(xué)術(shù)筆談】
當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入深層次全方位開(kāi)放新階段，開(kāi)放結(jié)構(gòu)正由貨物貿(mào)易為主向服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)轉(zhuǎn)型。服務(wù)貿(mào)易成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)世界服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，是我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放、拓展發(fā)展空間的重要著力點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告就提出了推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放等一系列新目標(biāo)新任務(wù)。
當(dāng)前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)
2018年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史新高，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量明顯提升，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
服務(wù)貿(mào)易發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，出口競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。2018年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，全年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到52402億元，同比增長(zhǎng)11.5%，比2017年增速水平提高4.6個(gè)百分點(diǎn)，比全年貨物貿(mào)易增速高出1.8個(gè)百分點(diǎn)。從國(guó)際比較看，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增速高于世界主要經(jīng)濟(jì)體，規(guī)模繼續(xù)保持世界第二位。分出口和進(jìn)口來(lái)看，全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)出口17658億元，同比增長(zhǎng)14.6%，服務(wù)進(jìn)口34744億元，同比增長(zhǎng)10%。服務(wù)出口增速創(chuàng)八年來(lái)新高，服務(wù)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。這與我國(guó)圍繞擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放、壯大服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體、創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式、提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平等方面進(jìn)行重點(diǎn)突破密切相關(guān)。
服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展。2018年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占比下降，高技術(shù)、高附加值的新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度加快，優(yōu)勢(shì)逐步積累。旅行、運(yùn)輸和建筑等三大傳統(tǒng)服務(wù)進(jìn)出口33224.6億元，增長(zhǎng)7.8%，占進(jìn)出口總額的比重為63.4%，比去年下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。得益于我國(guó)服務(wù)業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)新動(dòng)能的發(fā)展提速，以及已出臺(tái)開(kāi)放舉措和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新改革等政策紅利的不斷釋放，我國(guó)新興服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。去年知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口16952.1億元，增長(zhǎng)20.7%，高于整體增速9.2個(gè)百分點(diǎn)，占進(jìn)出口總額的比重達(dá)32.4%，比上年提升2.5個(gè)百分點(diǎn)。2019年一季度知識(shí)密集型高端服務(wù)出口成為亮點(diǎn)。一季度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)出口增速分別為52.4%、15.1%、14.1%和11.7%。知識(shí)密集型高端服務(wù)出口的快速增長(zhǎng)，表明我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)能力逐步提升，服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展特點(diǎn)日益顯現(xiàn)。
服務(wù)貿(mào)易逆差總體趨穩(wěn)，結(jié)構(gòu)分化，新興服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)順差。雖然我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)顯著，但是長(zhǎng)年存在逆差問(wèn)題。自2010年至2017年，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易逆差從1006億元增長(zhǎng)到16177億元，增長(zhǎng)了16倍。2018年，服務(wù)貿(mào)易逆差額達(dá)到17086億元，比2017年僅小幅增長(zhǎng)。這表明，隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)，服務(wù)貿(mào)易逆差開(kāi)始趨穩(wěn)。從貿(mào)易逆差結(jié)構(gòu)看，服務(wù)貿(mào)易逆差主要集中于旅行、運(yùn)輸兩大傳統(tǒng)領(lǐng)域。這說(shuō)明，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差主要與服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、服務(wù)出口能力不足、服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系不夠完善等有關(guān)。值得注意的是，在新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，我國(guó)均有不同程度順差。例如，電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)順差1541億元，專(zhuān)業(yè)管理和咨詢(xún)服務(wù)順差1042.2億元，維護(hù)和維修服務(wù)順差307.2億元，2018年金融服務(wù)順差90億元。新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的快速發(fā)展在一定程度上緩解了服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期逆差的局面。
服務(wù)貿(mào)易區(qū)域集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)引領(lǐng)示范作用不斷增強(qiáng)。東部沿海11個(gè)省市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口合計(jì)45037.6億元，占全國(guó)比重為86.6%。其中上海、北京和廣東服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額均過(guò)萬(wàn)億元，居全國(guó)前三位。中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口合計(jì)6952.4億元，增長(zhǎng)4.8%，占全國(guó)比重13.4%。17個(gè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口合計(jì)39870.1億元，占全國(guó)的比重為76.7%，高于全國(guó)增速5.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，服務(wù)貿(mào)易出口和進(jìn)口額分別為13749.9億元和26120.2億元，增速分別為18.1%和15.8%，均高于全國(guó)增速。這表明，國(guó)家出臺(tái)的支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的政策效果正在顯現(xiàn)，對(duì)穩(wěn)預(yù)期、促增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。
服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨重要機(jī)遇
服務(wù)貿(mào)易是我國(guó)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的重要支撐，也是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨多重利好。
高質(zhì)量發(fā)展階段為服務(wù)貿(mào)易培育新的發(fā)展動(dòng)力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易是高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)順應(yīng)了由“高速度”到“高質(zhì)量”發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。隨著人均收入水平的提高，引致人民需求等級(jí)偏好升級(jí)，服務(wù)消費(fèi)日益成為居民消費(fèi)的主力。旅游、醫(yī)療服務(wù)、快遞服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、教育服務(wù)等領(lǐng)域都將迎來(lái)快速發(fā)展的機(jī)遇期。服務(wù)業(yè)將是今后一個(gè)時(shí)期消費(fèi)升級(jí)的主要方向。國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)將進(jìn)一步夯實(shí)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的旺盛需求將進(jìn)一步擴(kuò)大海外高端服務(wù)的進(jìn)口。
服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放為服務(wù)貿(mào)易釋放新的發(fā)展空間。我國(guó)堅(jiān)定不移繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，其中服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)、國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)等改革開(kāi)放舉措取得了顯著成績(jī)，有效提升了我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平。在服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、外商投資管理制度、國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)規(guī)則改革等領(lǐng)域的改革開(kāi)放舉措為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了自由化、便利化的發(fā)展環(huán)境。隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平不斷提高，服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)政策不斷落實(shí)推進(jìn)，將有效促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。
“一帶一路”建設(shè)為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，我國(guó)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易合作持續(xù)推進(jìn)、勢(shì)頭良好。我國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，擁有巨大的發(fā)展空間與潛力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)富有活力，科技創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)，旅游與教育資源豐富，在計(jì)算機(jī)信息、通訊、金融、建筑等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明顯。同時(shí)，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)在一些領(lǐng)域也具有比較優(yōu)勢(shì)。中東歐國(guó)家地理位置優(yōu)越，是連接亞洲和歐洲的交通要道，同時(shí)人力資源素質(zhì)高、成本相對(duì)較低，信息通信等行業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力較強(qiáng)；東盟旅游文化資源豐富，港口運(yùn)輸領(lǐng)域較為發(fā)達(dá)。我國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作將持續(xù)深化拓展，成為推動(dòng)全球服務(wù)貿(mào)易繁榮發(fā)展的重要力量。
發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)占比的不斷提升，以及信息技術(shù)革命帶來(lái)的服務(wù)貿(mào)易便利化，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)條件將進(jìn)一步夯實(shí)，服務(wù)業(yè)的國(guó)際化程度將進(jìn)一步提高。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口增速已連續(xù)兩年超過(guò)進(jìn)口增速，預(yù)示著我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)性拐點(diǎn)即將到來(lái)，服務(wù)貿(mào)易逆差將會(huì)逐漸縮窄。同時(shí)，我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易自由化水平將達(dá)到新的高度，隨著準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度的逐步實(shí)行，市場(chǎng)準(zhǔn)入大幅度放寬，服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度將進(jìn)一步擴(kuò)大，更多的服務(wù)業(yè)外商將進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
從國(guó)內(nèi)布局看，短期內(nèi)服務(wù)貿(mào)易仍以東部沿海地區(qū)為主，但隨著中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化的推進(jìn)，以及營(yíng)商環(huán)境的改善，中西部服務(wù)貿(mào)易增速將快于東部地區(qū)，服務(wù)貿(mào)易的空間分布將從集聚走向平衡。從國(guó)際布局看，傳統(tǒng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)有所減弱，國(guó)際市場(chǎng)將更趨多元。我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)份額將進(jìn)一步提升，同時(shí)也將降低對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的依賴(lài)，服務(wù)貿(mào)易國(guó)內(nèi)國(guó)際區(qū)域分布將更為平衡。
未來(lái)幾年，新興服務(wù)貿(mào)易有望繼續(xù)保持高速發(fā)展，成為推動(dòng)整體服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)的主要力量，并帶動(dòng)整體服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化。首先，由供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和人民消費(fèi)等級(jí)偏好升級(jí)而產(chǎn)生的新服務(wù)需求，將會(huì)使文娛產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域迎來(lái)增長(zhǎng)機(jī)遇，我國(guó)具有特色的圖書(shū)、影視等服務(wù)領(lǐng)域出口將不斷擴(kuò)大。其次，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用革新了生產(chǎn)服務(wù)的跨境合作過(guò)程，并通過(guò)數(shù)字平臺(tái)和實(shí)體設(shè)備，提供了新的交付方式，不僅會(huì)大幅提升我國(guó)服務(wù)業(yè)的可貿(mào)易性，同時(shí)也會(huì)推動(dòng)數(shù)字服務(wù)、軟件和信息服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在數(shù)字技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下，中國(guó)新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間將更加廣闊。
（作者：秦國(guó)駿，系武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心研究員）
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