發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要引擎。當前，國家相關政策的出臺為我國發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了戰(zhàn)略機遇，鄉(xiāng)村旅游也進入跨越式發(fā)展黃金期。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中普遍存在著根基不夠牢固、運行欠合理以及保障力度不足等問題，已成為進一步提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根的阻礙因素。因此，應采取有效舉措，促進鄉(xiāng)村旅游走上健康發(fā)展之路，扎扎實實推動鄉(xiāng)村振興。
三大難題亟待破解
首先，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的根基應進一步筑牢。一是優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最重要的資源優(yōu)勢以及前提條件，這并不意味著具備了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的全部條件。當前一些地方盲目追逐全域旅游的發(fā)展理念，“有條件要發(fā)展全域旅游，沒有條件創(chuàng)造條件也要發(fā)展全域旅游”的現(xiàn)象普遍存在。二是在推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，主要依靠基層政府的主觀判斷，存在一定的決策風險。三是我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展多采用外延式的方式，盲目擴大發(fā)展規(guī)模，較少考慮區(qū)域生態(tài)承載能力等因素，也缺乏科學的分析與評價，或?qū)韰^(qū)域資源破壞及環(huán)境污染等諸多問題。
其次，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的運行機制應進一步優(yōu)化。一是一些地方過多地將現(xiàn)代元素符號引進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之中，而淡化真正能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游特點的區(qū)域文化元素符號、民俗民風元素符號的做法有些欠妥。事實上，區(qū)域文化元素符號以及民俗民風元素符號是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的根基所在、靈魂所在。二是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關鍵是給游客帶來置身鄉(xiāng)村優(yōu)美生態(tài)環(huán)境之中的美好體驗。然而，過多地引入城市元素符號，與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的初衷背道而馳。三是我國鄉(xiāng)村旅游文創(chuàng)商品的區(qū)域性特點不足，缺乏依據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢開發(fā)的商品。特別是當前我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品設計缺乏藝術性原創(chuàng)性，難以滿足游客多層次多樣化與高文化品位的審美標準及消費需求。
再次，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保障力度應進一步加強。一是我國從事鄉(xiāng)村旅游的主體以農(nóng)村居民和一些小微企業(yè)為主，缺乏具有一定專業(yè)知識的人才隊伍。二是當前有些地方缺乏有效的管理組織，導致鄉(xiāng)村旅游無序發(fā)展，對相關經(jīng)營主體的監(jiān)管缺位嚴重影響了鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。
拓寬提質(zhì)升級新路徑
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。針對當前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的突出問題，應采取有效對策，以更好地推動鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展，增加農(nóng)民收入，助力鄉(xiāng)村振興。
首先，應重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的前期準備工作。一是應加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的可行性進行研究。對特定區(qū)域而言，要分析資源基礎、地理區(qū)位、交通條件以及農(nóng)村人居環(huán)境狀況等，在綜合分析評價后做出判斷，切不可盲從于全域旅游理念，不切實際地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。二是要對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行科學規(guī)劃。在對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資源狀況、特點及其空間分布、農(nóng)村居民意愿等深入調(diào)研的基礎上，科學制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、思路、重點和規(guī)模以及所需要的保障措施。三是需要對鄉(xiāng)村旅游資源的生態(tài)承載力進行科學評價。對規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的每個區(qū)域應進行生態(tài)承載能力評價，分析該區(qū)域適宜的游客規(guī)模、游客來源以及對區(qū)域旅游資源、生態(tài)環(huán)境的潛在影響，并提出相應的預警方案。四是加強鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主體的培訓力度。進一步加大對從事鄉(xiāng)村旅游的主體以及管理組織成員的培訓力度，提高其對鄉(xiāng)村旅游的認知水平，并明確做好鄉(xiāng)村旅游服務的基本要求，切實提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的質(zhì)量。
其次，應依據(jù)鄉(xiāng)村旅游特點強化運營管理。一是強化綠色理念對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導。始終堅持綠色發(fā)展理念，切實保護鄉(xiāng)村旅游資源基礎，強化農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)以及農(nóng)村人居環(huán)境系統(tǒng)的保護、改善與治理，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。二是強化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)。在發(fā)展載體方面，積極推動采摘園、農(nóng)家樂、民宿游等傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品提質(zhì)升級，同時推動度假鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，著力提升鄉(xiāng)村旅游吸引力，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。三是著重開發(fā)區(qū)域性鄉(xiāng)村旅游商品。依據(jù)區(qū)域農(nóng)村資源優(yōu)勢，開發(fā)區(qū)域性強的旅游商品，保障商品的安全性，提高商品的藝術性，以滿足消費者對區(qū)域性鄉(xiāng)村旅游商品的需求。四是充分挖掘區(qū)域生態(tài)、民族文化、民俗等元素的價值，同時避免過多地引進現(xiàn)代元素符號、城市元素符號。鄉(xiāng)村旅游要注重發(fā)揮區(qū)域特色，挖掘關鍵元素的價值，提升吸引力。
再次，進一步強化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保障體系建設。一是注重鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人才隊伍建設。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游景點的功能定位、發(fā)展前景等，制定相應的培養(yǎng)對策，造就一批專業(yè)人才隊伍。二是健全鄉(xiāng)村旅游的管理組織，規(guī)范、監(jiān)督鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主體的行為，進行必要的評價，并注重農(nóng)村居民的廣泛參與。三是建立完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的體制機制。各級政府應大力創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的機制體制，明確政府與市場的作用，及時出臺促進鄉(xiāng)村旅游的相關政策，增加政策的精準性及有效性。四是制定并完善鄉(xiāng)村旅游的標準體系。及時制定相應的標準，促進鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化、標準化發(fā)展。五是加強鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的立法工作。圍繞我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展加強立法，制定完善地方性法規(guī)條例，逐步將鄉(xiāng)村旅游納入法制化軌道。
（作者單位：中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）
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