代議制民主是西方國(guó)家民主政治制度的基石，關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是民眾通過(guò)定期選舉代表而行使國(guó)家權(quán)力。但在現(xiàn)實(shí)的發(fā)展過(guò)程中，代議制民主制度逐漸演變?yōu)橐环熬⒚裰鳌钡膱D景。民粹主義政黨不斷渲染“精英”和“大眾”之間的鴻溝，以二者之間的分裂質(zhì)疑主流政治的代表性和合法性，并號(hào)召底層民眾反抗上層精英。
2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)歐洲政治格局的影響是廣泛而深刻的，左翼政黨的民粹化傾向在意大利、瑞典、德國(guó)、希臘、法國(guó)、奧地利等國(guó)家的選舉突破就是重要例證，它們不僅導(dǎo)致很多國(guó)家政黨格局發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，也一定程度上挑戰(zhàn)著西方世界引以為豪的自由民主體制。近一段時(shí)間以來(lái)，南歐一些國(guó)家左翼民粹化政黨如希臘“激進(jìn)左翼聯(lián)盟”黨（SYRIZA）和西班牙“我們可以”黨（PODEMOS）當(dāng)前的政治選舉成就，引發(fā)了政壇地震和歐盟的普遍關(guān)注。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)酵誘發(fā)
政黨政治格局變化
2015年1月，齊普拉斯領(lǐng)導(dǎo)的“激進(jìn)左翼聯(lián)盟”黨以36.7%的選票贏得希臘大選，并與獨(dú)立希臘黨人（ANEL）聯(lián)合組閣，成為歐洲為數(shù)不多進(jìn)入政府執(zhí)政的激進(jìn)左翼政黨。2014年的歐洲大選中，SYRIZA獲得26.5%的選票，超過(guò)新民主黨躍升為第一大黨?！凹みM(jìn)左翼聯(lián)盟”黨的民粹主義話(huà)語(yǔ)宣傳鼓動(dòng)，是其從邊緣性政黨走向主流政黨甚至躍升為執(zhí)政黨的重要因素。以反緊縮政策上臺(tái)執(zhí)政的“激進(jìn)左翼聯(lián)盟”黨，面臨的主要執(zhí)政挑戰(zhàn)是，如何與國(guó)際債權(quán)人就主權(quán)債務(wù)問(wèn)題和援助合作進(jìn)行談判并達(dá)成協(xié)議。但齊普拉斯政府未能成功地履行選舉前承諾，2015年7月希臘議會(huì)與國(guó)際債權(quán)人達(dá)成第三輪救助協(xié)議。雖然希臘國(guó)內(nèi)爆發(fā)了多場(chǎng)反對(duì)政府緊縮政策和新救助方案的示威游行，但2015年9月的大選中“激進(jìn)左翼聯(lián)盟”黨依然再次當(dāng)選并執(zhí)政，該黨此次再次勝選所采取的選舉策略引發(fā)了外界的很多思考和關(guān)注。
與此同時(shí)，在西班牙也發(fā)生同希臘類(lèi)似的政治變化態(tài)勢(shì)。創(chuàng)立于2014年1月的西班牙“我們可以”黨，成員主要是大學(xué)教職人員、左翼社會(huì)活動(dòng)家，如“聯(lián)合左翼”（IU）的成員、“反資本主義左翼”（IA）政黨的成員，以及其他社會(huì)運(yùn)動(dòng)的成員等。高舉反緊縮政策大旗的“我們可以”黨，在同年5月的歐洲大選中獲得8%的選票，并在歐洲議會(huì)中獲得5個(gè)議會(huì)席位。2016年西班牙大選中，“我們可以”黨與“聯(lián)合左翼”、綠黨組成選舉聯(lián)盟，獲得超過(guò)21.2%的全國(guó)選票成為議會(huì)第三大黨，打破了西班牙傳統(tǒng)政治權(quán)力平衡?！拔覀兛梢浴秉h有著較為明確的民粹主義定位，強(qiáng)調(diào)凱恩斯主義的福利國(guó)家愿景，話(huà)語(yǔ)體系和理論戰(zhàn)略深受拉克勞和墨菲的民粹主義理論影響，正是秉持這些主張的“我們可以”黨在較短時(shí)間內(nèi)迅速崛起，威脅到了西班牙的傳統(tǒng)政治格局，這種變動(dòng)給西班牙國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
民粹主義：
歐洲政客們的選舉“甜品”
深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)泥潭的南歐各國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)低迷、失業(yè)率高、政治無(wú)序、民眾憤怒等，為左翼民粹主義政黨的產(chǎn)生、發(fā)展壯大提供了現(xiàn)實(shí)土壤。希臘“激進(jìn)左翼聯(lián)盟”黨和西班牙“我們可以”黨，成功地動(dòng)員了對(duì)傳統(tǒng)主流政黨失望的選民和對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)恐懼的人民，贏得了政治上的果實(shí)。在穆德和卡特瓦塞看來(lái)，民粹主義是一種“弱意識(shí)形態(tài)”（thin ideology），它將社會(huì)分為兩大同質(zhì)性卻對(duì)抗的集團(tuán)——“純潔的人民”和“腐敗的精英”，而政治應(yīng)該是人民一般利益的表達(dá)。拉克勞則認(rèn)為，民粹主義是可以在任何政治運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的政治邏輯和話(huà)語(yǔ)類(lèi)型，顯著特征是對(duì)社會(huì)集團(tuán)中“人民”與“敵人”（政治精英）的二元對(duì)立劃分。民粹主義既存在于右翼政黨之中，也存在于左翼政黨之中，前者的民粹主義主張具有排外性，而后者則具有包容性。
希臘“激進(jìn)左翼聯(lián)盟”黨和西班牙“我們可以”黨等南歐左翼民粹主義政黨的崛起和選舉突破，既受益于歐洲多重危機(jī)的時(shí)代背景，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)災(zāi)難導(dǎo)致民眾對(duì)主流政治和政黨失去信心；同時(shí)，也離不開(kāi)激進(jìn)左翼政黨反緊縮政策的社會(huì)動(dòng)員和戰(zhàn)略選擇。概括而言，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
經(jīng)濟(jì)困境孕育政治民粹化傾向。20世紀(jì)70年代的民主重建后，希臘形成了由中左翼的泛希臘社會(huì)運(yùn)動(dòng)（PASOK）和中右翼的新民黨（ND）輪流執(zhí)政的相對(duì)穩(wěn)定的政黨體系。2009年，泛希臘社會(huì)運(yùn)動(dòng)贏得大選，但此時(shí)希臘財(cái)政赤字和債務(wù)問(wèn)題已非常突出，為了避免希臘破產(chǎn)，喬治·帕潘德里歐被迫與“三駕馬車(chē)”（歐洲委員會(huì)、歐洲央行、國(guó)際貨幣基金組織）簽訂緊急備忘錄，實(shí)施嚴(yán)苛的緊縮政策。2011年喬治·帕潘德里歐辭職，盧卡斯·帕帕德莫領(lǐng)導(dǎo)的新民黨繼續(xù)推行緊縮政策，嚴(yán)厲的財(cái)政紀(jì)律、社會(huì)福利支出的削減和大規(guī)模私有化，令民眾苦不堪言。2008—2012年，希臘的GDP縮水20%，失業(yè)率上升了23%，其中年輕人失業(yè)率達(dá)到60%。2011年秋，希臘爆發(fā)持續(xù)數(shù)月大規(guī)模反緊縮政策的“廣場(chǎng)運(yùn)動(dòng)”。2008年的金融危機(jī)同樣重創(chuàng)了西班牙經(jīng)濟(jì)，2012年西班牙政府通過(guò)“歐洲穩(wěn)定機(jī)制”向“三駕馬車(chē)”借款10億歐元，陷入公共債務(wù)危機(jī)的政府被迫實(shí)施嚴(yán)苛的緊縮政策。2008年以來(lái)，西班牙的失業(yè)率為17%左右，而在2017年7月，青年的失業(yè)率高達(dá)39%。長(zhǎng)期低迷的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、緊縮政策的負(fù)擔(dān)以及政治丑聞和腐敗案件等，滋生了民眾對(duì)政府的不滿(mǎn)和反抗情緒。2011年5月，西班牙爆發(fā)“憤怒者”抗議運(yùn)動(dòng)，譴責(zé)政治精英已不再是人民的代表，呼吁“真正的民主”。
主流政黨的代表性與合法性危機(jī)。代議制民主是西方國(guó)家民主政治制度的基石，關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是民眾通過(guò)定期選舉代表而行使國(guó)家權(quán)力。但在現(xiàn)實(shí)的發(fā)展過(guò)程中，代議制民主制度逐漸演變?yōu)橐环熬⒚裰鳌钡膱D景。民粹主義政黨不斷渲染“精英”和“大眾”之間的鴻溝，以二者之間的分裂質(zhì)疑主流政治的代表性和合法性，并號(hào)召底層民眾反抗上層精英。就希臘和西班牙案例而言，主要的中左政黨、中右政黨政策很大程度上都受制于歐盟財(cái)政規(guī)制，它們很難找到同時(shí)符合國(guó)家利益又符合選民利益要求之間的平衡，無(wú)法為走出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)困境提供有效解決方案，無(wú)法有效回應(yīng)民眾反緊縮政策的需求。在此背景下，主流政黨代表民意的能力受到前所未有的挑戰(zhàn)，因而，受到來(lái)自民眾不同程度的選舉懲罰。
在希臘，挫敗、憤怒、絕望等情緒的累積，最終導(dǎo)致中下層民眾政黨認(rèn)同發(fā)生改變，對(duì)執(zhí)政當(dāng)局喪失信心。特別是泛希臘社會(huì)運(yùn)動(dòng)，在2012年第一次大選中損失慘重，選舉支持率從2009年的43.9%下降到13.2%，新民黨在此次選舉中的選票也減少了15%左右。在西班牙，社會(huì)工人黨在2011年的大選中損失了將近15%的選票，人民黨贏得大選。但繼續(xù)實(shí)施緊縮政策的人民黨在2014年的歐洲大選、2015年西班牙大選中的選票也急劇下降。2014年歐洲大選中，社會(huì)工人黨和人民黨的得票率都達(dá)到歷史最低點(diǎn)。主流政黨的代表性危機(jī)，為反建制的激進(jìn)右翼、左翼民粹主義政黨發(fā)展和崛起提供了政治空間和“窗口期”，特別是它們能夠利用簡(jiǎn)單化的、激進(jìn)主義的反緊縮政策宣傳口號(hào)將自己打造為普通人民大眾的代言人。
左翼政黨的“二元”民粹化動(dòng)員。無(wú)論是希臘的“激進(jìn)左翼聯(lián)盟”黨，還是西班牙的“我們可以”黨，政黨政治的理論話(huà)語(yǔ)和政策綱領(lǐng)中都明顯將社會(huì)空間劃分為兩個(gè)維度——“他們”（當(dāng)權(quán)派）和“我們”（人民），這一“精英”和“大眾”的二元對(duì)立，也是它們被界定為民粹主義政黨的重要標(biāo)志。希臘“激進(jìn)左翼聯(lián)盟”黨的領(lǐng)導(dǎo)人齊普拉斯在2012年之后的演講中頻繁使用“人民”一詞，該黨在2012年和2015年國(guó)內(nèi)大選的海報(bào)宣傳中也不斷喚起人們對(duì)于當(dāng)局緊縮政策的憤怒和不滿(mǎn)情緒，同時(shí)為人們提供了縮減債務(wù)負(fù)擔(dān)、與債權(quán)人重新談判、解決貧困、強(qiáng)化公共服務(wù)的替代性方案?！拔覀兛梢浴秉h具有強(qiáng)烈的反建制、反精英傾向，成為大眾反抗主流政黨和既存政治體制的重要政治力量。2014年歐洲大選中，該黨提出了反緊縮政策、反新自由主義、重建經(jīng)濟(jì)、反對(duì)腐敗和增強(qiáng)社會(huì)融合的諸多政策倡議。
菲爾克曾指出，“殖民主義是理解任何形式的民粹主義的關(guān)鍵性要素”。包容性民粹主義大多發(fā)生在殖民主義國(guó)家或地區(qū)，如拉丁美洲。南歐地區(qū)是經(jīng)濟(jì)危機(jī)、債務(wù)危機(jī)的重災(zāi)區(qū)，南北的地理劃分，特別是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展程度上的差異，極易導(dǎo)致希臘、西班牙等國(guó)民眾將抗議和憤怒轉(zhuǎn)移到以德國(guó)為首的歐盟。在他們看來(lái)，布魯塞爾的精英們和以德國(guó)為首的歐元區(qū)債權(quán)人正把歐洲南部“貧窮”國(guó)家當(dāng)作新的殖民對(duì)象來(lái)看待，正是經(jīng)濟(jì)全球化、地區(qū)一體化、新自由主義和私有化改革才導(dǎo)致目前國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)困境和政治危機(jī)。
從歐洲政黨政治視角看，“激進(jìn)左翼聯(lián)盟”黨的上臺(tái)執(zhí)政和“我們可以”黨這一類(lèi)型政黨的崛起和選舉突破，很大程度上鼓舞和激勵(lì)了其他歐洲國(guó)家的激進(jìn)左翼政黨，像齊普拉斯這樣的政客已成為歐洲激進(jìn)左翼的“門(mén)面擔(dān)當(dāng)”。在此意義上，更多這樣的政治人物和政黨會(huì)利用這股民粹主義浪潮，去贏得他們的政治選舉，極有可能進(jìn)一步加劇歐洲政治格局的動(dòng)蕩和不穩(wěn)定性。當(dāng)然，歐洲激進(jìn)左翼這種正面導(dǎo)向作用不應(yīng)被過(guò)分估計(jì)，畢竟希臘“激進(jìn)左翼聯(lián)盟”黨的成功經(jīng)驗(yàn)很難在其他國(guó)家和地區(qū)復(fù)制，它是否能夠產(chǎn)生持久的影響力，依然主要靠在政府中的執(zhí)政表現(xiàn)，在沒(méi)有廣泛影響歐洲議會(huì)政黨政治格局態(tài)勢(shì)的情況下，歐洲激進(jìn)左翼能走多遠(yuǎn)還需要觀(guān)望。現(xiàn)實(shí)的情況是，歐洲多國(guó)的激進(jìn)左翼政黨依然是國(guó)內(nèi)邊緣性小黨，而諸如德國(guó)左翼黨、荷蘭社會(huì)黨，以及北歐地區(qū)的激進(jìn)左翼，在本國(guó)國(guó)情和歐洲整體政治氣氛下，并未在當(dāng)前緊張的歐洲多重危機(jī)背景下獲得明顯的選舉紅利，無(wú)法形成真正意義上歐洲左翼政黨政治的全面崛起。
（本文系北京市社科基金青年項(xiàng)目“歐洲激進(jìn)左翼政黨的意識(shí)形態(tài)研究”（18KDC015）階段性成果）
（作者單位：北京航空航天大學(xué)馬克思主義學(xué)院）
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