內容提要
在中國特色社會主義新時代，判斷我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期是否存在并將長期存在的主要依據，是看當前和未來一個時期的內外部條件和環(huán)境是否有利于實現(xiàn)更高的發(fā)展目標——“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，是否有利于中華民族從富起來走向強起來。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，利用好改革開放以來奠定的雄厚基礎，落實好新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，把握好世界百年未有之大變局，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期就將長期存在。
習近平同志強調，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。這一重要論斷深刻洞察世情國情的變化，深入把握當今世界百年未有之大變局，為正確認識實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢所面臨的各種機遇和挑戰(zhàn)、制定科學的戰(zhàn)略目標、采取科學的戰(zhàn)略舉措提供了科學指導。
澄清對重要戰(zhàn)略機遇期的模糊認識
所謂“重要戰(zhàn)略機遇期”，主要是指由一國內外部各種因素綜合形成的、能為該國提供實現(xiàn)某一特定戰(zhàn)略目標所必需的重大機遇，并對該國發(fā)展產生全局性、長遠性、決定性影響的某一特定歷史時期。在中國特色社會主義新時代，判斷我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期是否存在并將長期存在的主要依據，是看當前和未來一個時期的內外部條件和環(huán)境是否有利于實現(xiàn)更高的發(fā)展目標——“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，是否有利于中華民族從富起來走向強起來。綜合來看，當前我國發(fā)展內外部條件和環(huán)境的變化不僅沒有結束我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，而且為延長我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)更高發(fā)展目標奠定了重要基礎。
一段時間以來，一些人對我國是否仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期存在一些模糊認識。
比如，有觀點把過去支撐我國經濟高速增長的條件和環(huán)境等同于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的條件和環(huán)境，以致得出不正確的結論。這種觀點錯誤地認為我國經濟新常態(tài)的出現(xiàn)意味著重要戰(zhàn)略機遇期的消失，而沒有看到發(fā)展階段的演進和發(fā)展目標的升級必然要以發(fā)展條件和環(huán)境變化為前提。經過改革開放以來經濟的高速增長，一方面，支撐傳統(tǒng)粗放式高速增長的條件和環(huán)境發(fā)生了變化，我國的低成本優(yōu)勢不再明顯；另一方面，告別粗放式增長模式、實現(xiàn)高質量發(fā)展的條件和基礎已經具備，不僅我國經濟發(fā)展總體向好的基本面沒有變，而且具備了加快經濟結構優(yōu)化升級、提升科技創(chuàng)新能力、加快綠色發(fā)展、參與全球經濟治理體系變革的更好基礎，對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢更為有利。應當看到，重要戰(zhàn)略機遇期的內涵和條件發(fā)生變化，在大國發(fā)展的歷史上是常見現(xiàn)象。在2014年中央經濟工作會議上，習近平同志就明確指出，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內涵和條件。
又如，一些人沒有正確理解當今世界百年未有之大變局，自然也就無法正確認識中華民族偉大復興所面臨的戰(zhàn)略空間和戰(zhàn)略機遇。他們沒有認識到危和機可以互相轉化，只盯著世界變局中的危而憂心忡忡。其實，在當今世界百年未有之大變局中，危和機是一對同生并存、可以相互轉化的矛盾，克服了危即是機。對我國來說，只要緊扣重要戰(zhàn)略機遇新內涵，抓住和用好機遇，在應對危機的過程中積極創(chuàng)造機遇，就能化危為機、轉危為安。從這個意義上說，當今世界百年未有之大變局正給中華民族偉大復興帶來重大機遇。
重要戰(zhàn)略機遇期具有堅實基礎和新的內涵
綜合來看，我國發(fā)展之所以仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，是因為改革開放以來的發(fā)展歷程和偉大成就為延長重要戰(zhàn)略機遇期積累了寶貴經驗、奠定了雄厚基礎，是因為黨中央順應時代潮流作出了新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。
改革開放以來取得的偉大歷史性成就，使我們前所未有地走近世界舞臺中央，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，前所未有地具有實現(xiàn)這個目標的信心和能力。改革開放40年，我國創(chuàng)造了經濟發(fā)展奇跡，貨物進出口總額從206億美元增長到超過4萬億美元，累計使用外商直接投資超過2萬億美元，對外投資總額達到1.9萬億美元。中國已成為世界第二大經濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國，外匯儲備連續(xù)多年位居世界第一。今天，雄厚的物質基礎、豐富的人力資本、廣闊的市場空間、巨大的發(fā)展?jié)摿腿轿坏膰H競爭力，是我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期的堅實基礎。改革開放以來，我國堅持走中國特色社會主義道路，堅持社會主義市場經濟改革方向，探索出決策效率高、社會動員能力強、資源配置高效的社會主義市場經濟體制，具有突出制度優(yōu)勢，為我國發(fā)展長期處于重要戰(zhàn)略機遇期提供了制度保障。
在黨的十九大報告中，習近平同志提出中國特色社會主義進入了新時代的重大政治論斷，對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出重大戰(zhàn)略部署，明確“堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”，并作出從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。這一戰(zhàn)略安排順應中華民族偉大復興的歷史潮流，緊扣重要戰(zhàn)略機遇新內涵，有利于在新的時代條件下延長和用好重要戰(zhàn)略機遇期。
新時代的發(fā)展成就不僅證明了重要戰(zhàn)略機遇期的客觀存在，而且彰顯了重要戰(zhàn)略機遇的新內涵。黨的十八大以來，我們全面深化改革，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；深入推進供給側結構性改革，著力解決經濟發(fā)展面臨的深層次結構性問題；加強技術創(chuàng)新和新動能培育，努力更新經濟發(fā)展動力系統(tǒng)；推動共建“一帶一路”，推動世界經濟發(fā)展和人類命運共同體建設；等等。這些都為我國發(fā)展贏得了新空間和新機遇，使重要戰(zhàn)略機遇具有了新的內涵，主要是：加快經濟結構優(yōu)化升級的機遇——我國經濟持續(xù)健康發(fā)展，經濟結構不斷優(yōu)化，服務業(yè)對經濟增長貢獻率接近60%，高技術產業(yè)、裝備制造業(yè)增速明顯快于一般工業(yè)；提升科技創(chuàng)新能力的機遇——科技創(chuàng)新快速推進，專利申請量連續(xù)數(shù)年位居世界第一；深化改革開放的機遇——供給側結構性改革持續(xù)深化，財稅金融、國資國企等重點領域改革持續(xù)推進，更高水平對外開放不斷擴大，全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力得到激發(fā)；加快綠色發(fā)展的機遇——綠色發(fā)展理念深入人心，綠色發(fā)展方式和生活方式加快形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系逐步健全，環(huán)境污染問題得到有效遏制；參與全球經濟治理體系變革的機遇——我國秉持共商共建共享的全球治理觀，大力推進共建“一帶一路”，支持多邊貿易體制，促進自由貿易區(qū)建設，推動建設開放型世界經濟，積極參與全球經濟治理體系變革。
我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期將長期存在
深刻把握我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，需要科學認識當今世界百年未有之大變局。把握這一大變局，當前需要注意以下幾個方面：一是國際力量對比發(fā)生重大變化，新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起正在改變全球政治經濟版圖，世界多極化和國際關系民主化大勢難逆，長期由西方國家主導的全球治理體系正在發(fā)生變革，但爭奪全球治理和國際規(guī)則制定主導權的較量十分激烈，西方發(fā)達國家在經濟科技上仍占優(yōu)勢地位，更加公正合理的國際政治經濟秩序的形成依然任重而道遠。二是全球不平等問題和一些國家內部不平等問題激化，導致單邊主義、保護主義愈演愈烈，民粹主義和逆全球化思潮抬頭，多邊主義和多邊貿易體制受到嚴重沖擊。要合作還是要對立，要開放還是要封閉，要互利共贏還是要以鄰為壑，國際社會再次來到何去何從的十字路口。三是人工智能、大數(shù)據、量子信息、生物技術等快速發(fā)展，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在積聚力量，世界經濟新舊動能轉換處于關鍵期。抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革的重大機遇，新興市場國家和發(fā)展中國家就有可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
總體來看，百年未有之大變局改變了我國發(fā)展的外部條件和環(huán)境，但更主要的是為中華民族偉大復興提供了戰(zhàn)略空間和戰(zhàn)略機遇。
雖然一些國家逆全球化思潮泛起導致我國外需增長放緩，但也帶來倒逼我國轉變發(fā)展方式的機遇。正如習近平同志所指出的，我們面臨的機遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇，而是倒逼我們擴大內需、提高創(chuàng)新能力、促進經濟發(fā)展方式轉變的新機遇。
雖然2008年國際金融危機后全球經濟復蘇緩慢，但中國成功開啟供給側結構性改革、大力推動高質量發(fā)展，以中國為代表的新興市場國家快速發(fā)展正使國際力量對比發(fā)生近代以來最具革命性的積極變化，全球發(fā)展的版圖更加全面均衡，發(fā)展中國家的國際話語權逐步提高，世界和平的基礎更為堅實穩(wěn)固。
雖然全球科技創(chuàng)新速度有所回落，但中國創(chuàng)新發(fā)展的腳步正在加快，特別是世界新一輪科技革命和產業(yè)變革與我國加快轉變經濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，中國利用廣闊的國內市場和豐富的創(chuàng)新人力資源，可以通過“干中學”更快縮短與發(fā)達國家的技術差距，在新技術創(chuàng)新浪潮中實現(xiàn)彎道超車甚至變道超車。
中國穩(wěn)步推進國家治理現(xiàn)代化，保持社會和諧穩(wěn)定。這使中國人民更加清楚地認識到中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，從而進一步增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，進一步增強走中國特色社會主義道路的堅定性和自覺性。
全球治理體系深刻重塑，為中國參與全球治理體系變革提供了新空間。世界經濟格局的演變對全球經濟治理體系提出了新要求。近年來，中國積極促進全球治理體系變革，已經成為影響世界經濟版圖變化的重要力量。中國對世界經濟增長貢獻率連續(xù)多年達到30%以上，國內生產總值占世界生產總值的比重已經超過15%，在國際貨幣基金組織中的份額得到提升。我國提出的構建人類命運共同體理念受到世界各國廣泛認同，共建“一帶一路”不斷走深走實。這些情況表明，中國的國際話語權正在得到提升，完善全球治理離不開中國智慧、中國方案、中國力量。
（作者為中國人民大學副校長）
《 人民日報 》（ 2019年05月22日 13 版）
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