經(jīng)過長期探索，我國建立起符合我國國情的中國特色社會(huì)主義民主政治制度，創(chuàng)造了社會(huì)主義協(xié)商民主這一獨(dú)特民主形式。社會(huì)主義協(xié)商民主是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識(shí)的重要民主形式。它豐富了民主形式，拓寬了民主渠道，深化了民主內(nèi)涵，在我們國家有根、有源、有生命力。
人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的決定性力量。這就內(nèi)在地規(guī)定了社會(huì)主義民主不是少數(shù)人的民主，而是最大多數(shù)人的民主。中國共產(chǎn)黨自成立以來，就為實(shí)現(xiàn)人民民主而不懈奮斗，不僅探索以實(shí)現(xiàn)人民選舉權(quán)為特征的選舉民主，而且探索實(shí)現(xiàn)人民持續(xù)參與的協(xié)商民主，在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的過程中都體現(xiàn)協(xié)商，使人民依法享有和行使民主權(quán)利的內(nèi)容更加豐富、渠道更加便捷、形式更加多樣。社會(huì)主義協(xié)商民主既充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，充分激發(fā)社會(huì)活力；又廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，用制度保證人民當(dāng)家作主，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境。協(xié)商民主與選舉民主有機(jī)結(jié)合，避免了人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期的弊端，克服了以往民主政治運(yùn)行中長期未能解決的一系列難題。這既是對(duì)社會(huì)主義民主政治的重要發(fā)展，也是對(duì)人類政治文明的獨(dú)特貢獻(xiàn)。
社會(huì)主義協(xié)商民主不是憑空產(chǎn)生的，它植根于中國土壤，吸收了天下為公、兼容并蓄、求同存異等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華，傳承運(yùn)用“和而不同”理念，具有深厚歷史文化基礎(chǔ)。社會(huì)主義協(xié)商民主是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革過程中逐步發(fā)展起來的。新中國成立后，中國人民政治協(xié)商會(huì)議曾代行全國人民代表大會(huì)職權(quán)，后來發(fā)展成為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)協(xié)商成為社會(huì)主義協(xié)商民主的基本形式之一。隨著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度被確立為國家的基本政治制度之一，社會(huì)主義協(xié)商民主實(shí)現(xiàn)了制度化發(fā)展。
民主要落實(shí)為國家的政治制度，沒有制度保障的民主是不牢靠的。在改革開放的偉大實(shí)踐中，社會(huì)主義協(xié)商民主制度不斷發(fā)展完善。經(jīng)過幾十年的探索，社會(huì)主義協(xié)商民主由人民政協(xié)協(xié)商正在發(fā)展成為包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商的程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。黨的十九大報(bào)告提出，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。我們要充分發(fā)揮各種協(xié)商形式的作用，依靠協(xié)商民主了解社情民意、征詢各方意見，形成符合實(shí)際、反映多數(shù)人意見的科學(xué)決策。新時(shí)代，要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，發(fā)揮各協(xié)商渠道自身優(yōu)勢，做好銜接配合，不斷健全和完善社會(huì)主義協(xié)商民主制度，保證人民群眾在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。社會(huì)主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，必將展現(xiàn)出更加旺盛的生命力，在國家治理中發(fā)揮更大作用。
（作者單位：揚(yáng)州大學(xué)馬克思主義學(xué)院）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年05月21日 13 版）
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