謝玉梅：脫貧攻堅背景下的設(shè)計參與扶貧

——基于江口的考察

謝玉梅2019年05月08日08:30來源：光明日報國家社科基金專刊

作者系國家社科基金重大項目“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)跟蹤評估研究”首席專家、江南大學(xué)教授

黨的十八大以來，脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性進(jìn)展。全國農(nóng)村建檔立卡貧困人口從2012年底的9899萬減少到2018年底的1660萬，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%，有153個縣脫貧摘帽。但在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧過程中，貧困地區(qū)人居環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)、生活方式和價值觀念正面臨結(jié)構(gòu)性變化，這些變化貫穿于人們的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多個方面，這對建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制提出了挑戰(zhàn)。

設(shè)計參與扶貧的概念與內(nèi)涵

在黨中央確定的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略指引下，各地在扶貧實踐中探索出金融扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧等多種扶貧模式。國內(nèi)設(shè)計界對設(shè)計參與扶貧同樣作出了回應(yīng)，主要從實踐層面通過為村莊整治提供設(shè)計方案、非遺再造、傳統(tǒng)工藝再設(shè)計等方式帶動脫貧。但在研究領(lǐng)域，并沒有對設(shè)計扶貧的概念和內(nèi)涵作出清晰界定。

2018年4月，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織與30多個國家和地區(qū)的設(shè)計組織、機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及院校在我國杭州良渚共同發(fā)布了一份《設(shè)計扶貧宣言》，首倡“設(shè)計扶貧”，提出運用設(shè)計力量為扶貧做貢獻(xiàn)。這是設(shè)計界第一次對設(shè)計扶貧的正式回應(yīng)。2018年9月，我國工信部出臺設(shè)計扶貧三年行動計劃，第一次提出設(shè)計扶貧概念。在脫貧攻堅大背景下，所謂設(shè)計扶貧就是把設(shè)計納入扶貧工作體系中，通過設(shè)計創(chuàng)新改進(jìn)扶貧開發(fā)方式，充分運用和發(fā)揮獨創(chuàng)、道德、情感、美學(xué)的設(shè)計力量來助力脫貧。設(shè)計扶貧的理念主要是“以設(shè)計尊重并發(fā)揚多元的人文生態(tài)，推動健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和營造可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境生態(tài)”，這與生態(tài)扶貧的功能定位及精準(zhǔn)扶貧的扶貧目標(biāo)相契合，強(qiáng)調(diào)通過設(shè)計創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境領(lǐng)域形成良性循環(huán)，有效提升產(chǎn)業(yè)活力和生命價值。設(shè)計參與扶貧的路徑主要包括提供解決方案、品牌建設(shè)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌或公共設(shè)施改觀設(shè)計、非遺再造、鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計、田園社區(qū)建設(shè)等多個方面。

設(shè)計參與扶貧的江口探索

貴州江口位于貴州省武陵山集中連片貧困地區(qū)，交通閉塞，土地碎片化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，2014年貧困發(fā)生率達(dá)19.85%。基于對縣域資源和村域貧困現(xiàn)實的總體性把握，該縣先人一步，通過設(shè)計實踐深度發(fā)掘本地資源與特色文化，尋求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，探索了一條利于形成脫貧長效機(jī)制的新路。

用資源創(chuàng)建區(qū)域品牌。江口境內(nèi)有“天下名岳之宗”的世界自然遺產(chǎn)梵凈山，屬于聯(lián)合國“人與生物保護(hù)圈”成員和國家級自然保護(hù)區(qū)、境內(nèi)的4條主要河流和99條溪流均為II類以上水體、全縣森林覆蓋率達(dá)到73.56%、有漢、土家、苗、侗、羌等19個民族，少數(shù)民族人口占60.84%，但生態(tài)脆弱性導(dǎo)致了生態(tài)貧困。國際成功案例表明生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會福利存在互補性，這種密切聯(lián)系對高度依賴自然資源開發(fā)的農(nóng)村貧困地區(qū)的貧困家庭尤為重要。如何在環(huán)境保護(hù)與脫貧之間找到平衡點，江口設(shè)計先行，通過與省地質(zhì)調(diào)查院和相關(guān)公司合作，結(jié)合空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計了從面到點的一體化解決方案。以梵凈山申遺為契機(jī)，創(chuàng)建梵凈山區(qū)域品牌，打造梵凈山文創(chuàng)產(chǎn)品、梵凈山民族民俗非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和梵凈山地理標(biāo)識，逐步形成以“梵凈山珍”為品牌的綠色健康養(yǎng)生系列產(chǎn)品。利用梵凈山區(qū)域品牌，集聚梵凈山自然資源、宗教和多民族文化，把“神奇的山、干凈的水、清新的空氣”與獨特文化資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

以區(qū)域品牌推動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于生態(tài)資源比較充裕的江口而言，如何讓生態(tài)資源成為確保脫貧的有效資本，并有效防止返貧呢？基于對全縣經(jīng)濟(jì)、地理、資源、氣候、文化等因素的分析，江口確立了以區(qū)域品牌為核心的縣域-村域聯(lián)動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展模式。一是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，用市場機(jī)制配置生態(tài)資源，利用社會資本挖掘生態(tài)資源價值。引進(jìn)13家旅游企業(yè)，創(chuàng)建景區(qū)、中國傳統(tǒng)古村落和鄉(xiāng)村旅游示范點，形成面點結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)群。二是發(fā)展規(guī)?；鷳B(tài)農(nóng)業(yè)，整合扶貧資金重點扶持生態(tài)茶、獼猴桃、冷水魚、中藥材和蔬菜項目。例如，2018年，江口引進(jìn)貴茶集團(tuán)，吸納17家茶葉生產(chǎn)企業(yè)加入貴茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。貴茶集團(tuán)負(fù)責(zé)研發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、茶葉深加工、品牌設(shè)計和市場開拓，加盟企業(yè)、合作社和農(nóng)戶負(fù)責(zé)茶葉種植和粗加工，建立閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，在景區(qū)周邊山區(qū)開發(fā)茶園，實現(xiàn)“茶旅”互動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。

通過設(shè)計創(chuàng)新激活鄉(xiāng)村價值，營造可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境生態(tài)。梵凈山周邊的自然村落風(fēng)景優(yōu)美，少數(shù)民族居多，由于長期交通閉塞、生活貧困而保留了古樸民風(fēng)。少數(shù)民族文化傳統(tǒng)、典型的兩層木質(zhì)吊腳樓、長桌宴、篝火舞會等都是其獨特的文化資源。綜合匯集梵凈山周邊豐富的人文和自然資源，通過設(shè)計創(chuàng)新重新賦予鄉(xiāng)村新的生產(chǎn)、生活、生態(tài)模式。例如，寨沙侗寨通過打造侗族風(fēng)格的鐘樓，吊橋、廣場、舞臺、民族博物館等公共設(shè)施和建筑景觀，為特色生態(tài)旅游發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。雖然木質(zhì)吊腳樓是侗族的傳統(tǒng)建筑，但年久失修加上人畜混居，人居環(huán)境臟亂差，政府通過開展環(huán)境衛(wèi)生運動消除人畜混住現(xiàn)象，同時整合扶貧資金和農(nóng)戶扶貧小額貸款引導(dǎo)農(nóng)戶自覺參與脫貧行動。通過對原建筑進(jìn)行復(fù)建，統(tǒng)一建造衛(wèi)廁設(shè)備，招商引資發(fā)展民宿，不僅人居環(huán)境得到極大改善，還拓展了農(nóng)戶就業(yè)增收渠道。2018年，侗寨實現(xiàn)總收入1.5億元，人均純收入3.8萬元，實現(xiàn)了整村脫貧。

結(jié)論與啟示

江口設(shè)計參與扶貧的實踐為中西部生態(tài)環(huán)境脆弱貧困地區(qū)環(huán)境保護(hù)和扶貧提供了示范，也為建立精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興銜接機(jī)制提供了可行方案。

設(shè)計創(chuàng)新是扶貧脫貧的有效手段。扶貧開發(fā)和生態(tài)保護(hù)是我國西部地區(qū)社會發(fā)展所面臨的兩項主要任務(wù)，兩者在空間上存在高度重疊，如果找不到解決經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的辦法，單一的生態(tài)環(huán)境保護(hù)或扶貧政策都不能從根本上消除對生態(tài)環(huán)境的過度依賴。生態(tài)與發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。設(shè)計創(chuàng)新具有的獨特優(yōu)勢可以形成一種綜合自然資源和傳統(tǒng)文化匯聚而成的創(chuàng)造力，通過對各種資源組合、包裝、品牌打造、產(chǎn)業(yè)提升推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，最終把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，把區(qū)域品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)域競爭優(yōu)勢。

通過多元設(shè)計創(chuàng)新，實現(xiàn)人文生態(tài)、環(huán)境生態(tài)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)的融合。基于精準(zhǔn)扶貧過程中積累的縣域村域資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和人文數(shù)據(jù)，通過一體化設(shè)計可以為異地搬遷居民提供教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)等綜合解決方案。江口梵凈山景區(qū)居民整體搬遷案例為設(shè)計整合并引導(dǎo)資源解決社會公共問題、改善人居環(huán)境提供了借鑒。在尊重民族文化基礎(chǔ)上，設(shè)計可以引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品的價值提升過程，通過延伸產(chǎn)品價值鏈提高產(chǎn)品附加值，貴茶的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈模式是生態(tài)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的有益探索；此外，面向貧困地區(qū)人群提供精準(zhǔn)的設(shè)計項目，對衰敗村落進(jìn)行公共空間重塑，對鄉(xiāng)土文化進(jìn)行再造提升，可以形成支撐鄉(xiāng)村振興這一動態(tài)系統(tǒng)整體性發(fā)展的動力。

設(shè)計參與扶貧有利于建立農(nóng)戶參與的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升農(nóng)戶內(nèi)生動力。在設(shè)計參與扶貧過程中，面對區(qū)域或鄉(xiāng)村文化生態(tài)、空間、秩序變化、環(huán)境壓力，可以通過設(shè)計創(chuàng)新為農(nóng)戶參與扶貧提供原動力。一方面，以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點設(shè)計農(nóng)戶參與機(jī)制和參與方法，實現(xiàn)不同主體之間的利益聯(lián)結(jié)。另一方面，通過推行資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”模式，實現(xiàn)所有建檔立卡貧困戶利益聯(lián)結(jié)全覆蓋。

設(shè)計參與扶貧的江口實踐表明，設(shè)計能夠通過多元路徑把本地資源和文化資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善與貧困人口脫貧致富的“雙贏”目標(biāo)。為滿足人民日益增長的美好生活需要，更應(yīng)發(fā)揮設(shè)計力量，平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、人與自然的關(guān)系，讓更多人獲得幸福感。