2019年的中國經(jīng)濟(jì)會(huì)遇到一些困難，但悲觀論調(diào)是站不住腳的，要全面地辯證地看新一年的經(jīng)濟(jì)形勢。

歲末年初，預(yù)測和展望2019年經(jīng)濟(jì)形勢的學(xué)術(shù)活動(dòng)很多，大家的共識(shí)是，2019年中國經(jīng)濟(jì)仍將保持持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。2019年的中國經(jīng)濟(jì)會(huì)遇到一些困難，但經(jīng)濟(jì)向好的動(dòng)力依然充足。

新經(jīng)濟(jì)將萌生出牛犢般的成長活力。以人工智能為代表的創(chuàng)新性產(chǎn)品、以5G為代表的創(chuàng)新性互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、以新媒體等為代表的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了我國現(xiàn)階段新經(jīng)濟(jì)的基本框架�？梢灶A(yù)見，新產(chǎn)品、新技術(shù)在新的一年里會(huì)加速向產(chǎn)業(yè)化延展，釋放出日益強(qiáng)勁的帶動(dòng)力。創(chuàng)新性產(chǎn)品和創(chuàng)新性技術(shù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的根本動(dòng)力，再大的經(jīng)濟(jì)體也能被它們撬動(dòng)起來。一個(gè)世紀(jì)前，鐵路技術(shù)在全世界興起，世界經(jīng)濟(jì)因此開啟了一段快速發(fā)展的歷程。今天，5G技術(shù)已經(jīng)露出曙光，而且是以我國在世界領(lǐng)先之勢呈現(xiàn)。從5G到物聯(lián)網(wǎng)，再到汽車自動(dòng)駕駛、萬物互聯(lián)，未知的空間將打開，想象不盡的新業(yè)態(tài)將由此孕育生成。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策將發(fā)揮出穩(wěn)增長力度。首先，積極的財(cái)政政策將更為有效，穩(wěn)健的貨幣政策將更大力度地助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)。比如，個(gè)人所得稅減稅政策，不僅會(huì)帶來收入效應(yīng)，而且會(huì)在一定程度上促進(jìn)消費(fèi)升級。新年伊始，央行下調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，市場流動(dòng)性將保持合理充裕。其次，鼓勵(lì)投資的政策有望在新的一年里產(chǎn)生新效應(yīng)。我國投資增速經(jīng)過近些年的合理回歸已經(jīng)基本觸底，2019年在一系列鼓勵(lì)投資政策的作用下有望回升。其中，中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模將進(jìn)一步增加，并吸引更多社會(huì)資本擴(kuò)大投資規(guī)模。地方政府專項(xiàng)債券將更多地用在重大在建項(xiàng)目上。一批單項(xiàng)在幾十億乃至上百億美元的外資項(xiàng)目可望在第一季度落地。

國際原油價(jià)格大幅下跌也是一個(gè)利好。我國是當(dāng)今世界最大的原油進(jìn)口國，進(jìn)口原油價(jià)格下跌，有利于廣大以石油化工產(chǎn)品為原料的企業(yè)降低生產(chǎn)成本、增強(qiáng)競爭力、提升效益。多年來，國際原油價(jià)格一路上漲，曾躥升至140美元一桶，如今回落至60美元左右。在這樣的市場行情下，我國超過7億噸的石油煉化能力將得到進(jìn)一步釋放。歷史上，石油等能源價(jià)格的下跌往往伴隨著后續(xù)的經(jīng)濟(jì)較快增長，而石油價(jià)格的大幅上漲往往會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)困難，1973年石油價(jià)格飆漲引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)就是例證。

我國制造業(yè)的勞動(dòng)力成本具有較大彈性。這能夠在一定程度上抵消外貿(mào)出口下降對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。改革開放以來，伴隨工業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)大量流動(dòng)。但我國也有不同于西方國家工業(yè)化過程的特殊情況：一是很多進(jìn)城農(nóng)民工在農(nóng)村還有宅基地和承包地，因此存在一定程度的農(nóng)村進(jìn)城勞動(dòng)力回流，即農(nóng)民工返鄉(xiāng)；二是很多農(nóng)村勞動(dòng)力的工資彈性較大，可以接受更低的工資，從而釋放出一些勞動(dòng)力紅利。所以，即使對外經(jīng)濟(jì)遇到更嚴(yán)峻的情況，對加工貿(mào)易和加工制造業(yè)的沖擊也不會(huì)像一些學(xué)者分析的那么嚴(yán)重。

經(jīng)濟(jì)走勢是全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的行為總和，是無數(shù)個(gè)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的共同結(jié)果。經(jīng)濟(jì)主體的行為取決于信心即預(yù)期。其中，企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)的主要操盤手，也往往是信心易受影響的群體。所以說，信心比黃金更重要，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)參與者形成堅(jiān)定的信心比黃金更重要。我們在這方面擁有比西方國家更大的優(yōu)勢。

（作者為人民日報(bào)社研究員）

《 人民日報(bào) 》（ 2019年02月14日 09 版）