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圖為重慶市榮昌區(qū)人民法院“棠城小法”智能機器人正式上崗。李 城攝 |
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，人民法院信息化建設(shè)加快推進(jìn)，取得重大進(jìn)展。以網(wǎng)絡(luò)化、陽光化、智能化為特征的智慧法院初步形成，有力促進(jìn)了審判體系和審判能力現(xiàn)代化。目前，全國法院全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理的網(wǎng)絡(luò)化格局基本形成，利用互聯(lián)網(wǎng)推動全流程依法公開的陽光化目標(biāo)基本實現(xiàn)，為人民法院智能化建設(shè)打下了扎實基礎(chǔ)。借助新一代人工智能技術(shù)，人民法院建設(shè)和發(fā)展各類信息系統(tǒng)，為廣大法官提供智能輔助審判，為人民群眾提供智能訴訟服務(wù)，全方位智能服務(wù)展現(xiàn)出廣闊應(yīng)用前景，為人民法院公正司法增添了強勁的科技新動能。
●大數(shù)據(jù)平臺提供司法信息源泉
當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等新興技術(shù)推動信息化發(fā)展進(jìn)入新階段，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、機器學(xué)習(xí)、知識圖譜等關(guān)鍵技術(shù)也逐漸取得實質(zhì)性突破。新一代人工智能通過跨媒體協(xié)同處理和大數(shù)據(jù)驅(qū)動知識學(xué)習(xí)，實現(xiàn)人機協(xié)同增強智能、群體集成智能和自主智能，推動經(jīng)濟社會各領(lǐng)域向智能化加速躍升。豐富的大數(shù)據(jù)資源是發(fā)展新一代人工智能的信息源泉，因而成為各類智能化應(yīng)用的基礎(chǔ)和前提。
鑒于數(shù)據(jù)資源的重要性，最高人民法院提出了大數(shù)據(jù)、大格局、大服務(wù)的基本理念。2014年7月上線運行人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺，通過分布于全國的信息化辦案系統(tǒng)實現(xiàn)每5分鐘自動更新一次，實時匯聚全國法院案件數(shù)據(jù)。這一平臺先后經(jīng)歷了全國法院全覆蓋、案件信息全覆蓋、數(shù)據(jù)內(nèi)容全覆蓋三個遞進(jìn)階段?，F(xiàn)在，每日數(shù)據(jù)匯聚量達(dá)到7萬至8萬件，內(nèi)容包括基本信息、電子卷宗、裁判文書等，匯聚案件總量已經(jīng)超過1.5億。再輔之以司法人事、司法政務(wù)、司法管理、司法研究等其他信息資源，人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺成為世界最大的審判數(shù)據(jù)資源庫。
人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺通過嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機制和科學(xué)的數(shù)據(jù)質(zhì)量校驗方法，保證了案件數(shù)據(jù)置信度長期穩(wěn)定在99%以上。這一平臺自動生成全國各級法院近50萬份司法統(tǒng)計報表，使人民法院徹底告別了人工統(tǒng)計時代。運用集中匯聚的司法審判數(shù)據(jù)資源，各級法院審判工作態(tài)勢分析的及時性、全面性和豐富性大幅提升。通過案件數(shù)據(jù)和人事數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)融合，支持建立起人與案、事與人相關(guān)聯(lián)的信息化績效管理體系。通過挖掘司法大數(shù)據(jù)資源開展專題分析研究，已經(jīng)形成超過500份專題報告，產(chǎn)生了良好社會反響，探索了司法大數(shù)據(jù)服務(wù)國家治理現(xiàn)代化和經(jīng)濟社會發(fā)展的新途徑。司法大數(shù)據(jù)的海量匯聚、科學(xué)管理、高效應(yīng)用，也為人民法院各類智能化應(yīng)用提供了深度學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)和知識生成的源泉。
●智能化應(yīng)用促進(jìn)審判質(zhì)效提高
人民法院主動擁抱人工智能，針對制約審判體系和審判能力現(xiàn)代化的難點問題，積極運用文字識別、語音識別、圖像識別和語義分析等智能化技術(shù)，輔助法官減少繁瑣事務(wù)、降低勞動負(fù)荷、提升工作效率、提高審判質(zhì)效。一些初級的智能化應(yīng)用已經(jīng)成為法官日常工作的必備工具。
最高人民法院開通法信平臺，匯聚各類法律規(guī)范、司法案例和研究成果等專業(yè)法律信息，面向法官、律師、學(xué)者、社會公眾等不同群體按需提供全面、便捷、智能的法律信息檢索。同時，服務(wù)世界各國司法機關(guān)和不同群體，推動法律文化和法治文明交流互鑒。目前，法信平臺注冊用戶達(dá)到60萬余人，每月查看使用次數(shù)100萬余次。
最高人民法院組織開發(fā)智審系統(tǒng)，自動將所有案件卷宗材料文檔化、結(jié)構(gòu)化、數(shù)據(jù)化，輔助法官一鍵生成各類通知書、傳票、公告、送達(dá)回證等制式文書。通過檢索、復(fù)用起訴狀、答辯狀、庭審筆錄等信息，輔助法官快速生成裁判文書的主要內(nèi)容。目前，僅河北一地，平均每天就有2000多名法官使用智審系統(tǒng)，一鍵生成制式法律文書近4萬份，其中裁判文書近4000份，減輕了法官30%以上的案頭事務(wù)性工作。
地方人民法院探索開發(fā)多樣化智能應(yīng)用，增強了公正司法的技術(shù)保障。比如，江蘇法院組織研發(fā)同案不同判預(yù)警系統(tǒng)，自動分析公訴書和庭審記錄，提取案件情節(jié)信息，智能預(yù)判審理結(jié)果，計算法官判決偏離度并自動報警。目前，在試點法院成功預(yù)警案件120多起，準(zhǔn)確率達(dá)到92%。上海法院組織研發(fā)刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)，明確不同訴訟階段的基本證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引，輔助司法人員依法、全面、規(guī)范收集和審查證據(jù)，統(tǒng)一司法尺度。上海試點法院已利用此系統(tǒng)提供證據(jù)指引15653次，發(fā)現(xiàn)證據(jù)瑕疵點405個。
●信息化建設(shè)推動智慧法院躍升
在人民法院智能化建設(shè)成效彰顯的同時，我們也應(yīng)清醒認(rèn)識到，建設(shè)智慧法院既有當(dāng)前司法工作信息化程度較高、已積累海量司法數(shù)據(jù)、市場應(yīng)用前景廣闊的優(yōu)勢，也面臨一些瓶頸問題。尤其是人工智能在司法領(lǐng)域的應(yīng)用仍處于起步階段，實現(xiàn)智慧法院從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向高度智能化躍升還有許多工作要做。
具體而言，應(yīng)主動把司法領(lǐng)域人工智能的深度應(yīng)用融入國家人工智能發(fā)展大局，做到統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。以促進(jìn)人工智能與司法審判深度融合為目的，積極推廣人工智能在訴訟服務(wù)、審判執(zhí)行、司法管理等各領(lǐng)域的深度應(yīng)用，切實通過智能化應(yīng)用提高廣大法官的辦案效率和廣大人民群眾的司法獲得感。充分研究論證人工智能運用于司法審判的新突破口及其技術(shù)攻關(guān)方案，全面推動智慧法院的智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧服務(wù)和智慧管理建設(shè)。
在用好做實智慧法院現(xiàn)有系統(tǒng)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，還應(yīng)充分發(fā)揮最高人民法院智慧法院實驗室的平臺作用，加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，完善協(xié)同創(chuàng)新機制，增強創(chuàng)新能力，努力取得更大技術(shù)突破。深入總結(jié)互聯(lián)網(wǎng)法院、移動微法院等智慧法院新模式、新程序、新規(guī)則，健全完善智慧法院司法制度體系，努力探索具有中國特色、引領(lǐng)時代潮流的智慧法院組織、建設(shè)、運行和管理體制，促進(jìn)人工智能等創(chuàng)新技術(shù)更加有效地助推公正司法，使中國特色社會主義司法制度發(fā)揮出更大優(yōu)越性。
（作者為最高人民法院信息中心主任）
《 人民日報 》（ 2019年02月01日 09 版）
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