因地制宜 統(tǒng)籌規(guī)劃

新知新覺：穩(wěn)妥推進北方農(nóng)村清潔供暖

唐松林2019年01月24日08:38來源：人民網(wǎng)－人民日報

解決北方農(nóng)村清潔供暖問題，應對多種能源形式進行合理統(tǒng)籌，促進整個供暖體系全面清潔高效升級。

對我國北方農(nóng)村來說，實現(xiàn)清潔供暖已經(jīng)成為廣大農(nóng)民對美好生活的重要期盼，也是改善大氣質量的重要手段。推進散煤治理尤其是民用散煤替代，不僅有利于改善區(qū)域空氣質量，也能夠實打實地提升農(nóng)民的生活質量。

經(jīng)過有關地方和部門的共同努力，北方農(nóng)村部分地區(qū)推進煤改氣、煤改電，供暖的清潔化水平顯著提高，空氣質量因此得到較大改善。同時，我們也要重視解決推進散煤替代過程中出現(xiàn)的一些問題。例如，在有些地區(qū)，散煤替代工作缺乏與天然氣管網(wǎng)建設部門、電網(wǎng)公司的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，造成天然氣和電力供應跟不上煤改氣、煤改電進度，已安裝的取暖設備在使用時受到限制。又如，電力、天然氣用于農(nóng)村供暖的成本較高，增加了農(nóng)民負擔。隨著未來清潔供暖工作向更大范圍的農(nóng)村地區(qū)推進，降低成本的問題日益突出，需要充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，立足當?shù)厣a(chǎn)生活實際，依據(jù)當?shù)刭Y源和環(huán)境條件，統(tǒng)籌設計多種方案，爭取以較低成本取得更好社會效益。從更長遠來看，我國幅員遼闊，不同農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟條件和資源稟賦差距較大，生活習慣也有很大差異。因此，解決北方農(nóng)村清潔供暖問題，不能搞一刀切式的煤改電、煤改氣，而應堅持節(jié)能優(yōu)先、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、多措并舉，對多種能源形式進行合理統(tǒng)籌，促進整個供暖體系全面清潔高效升級。

促進整個供暖體系全面清潔高效升級，需要做好以下工作。一是優(yōu)先進行房屋節(jié)能改造。受經(jīng)濟條件、施工條件和技術水平制約，農(nóng)村住房保溫性能普遍較差，能源浪費嚴重?？梢灾贫ㄞr(nóng)村建筑規(guī)范和節(jié)能改造標準，推廣節(jié)能改造和建設示范工程，完善政府對農(nóng)村住宅節(jié)能改造和建設的補貼政策，推進農(nóng)村房屋節(jié)能改造工作。二是大力發(fā)展生物質供暖。我國農(nóng)村地區(qū)普遍擁有豐富的生物質資源。可以引導農(nóng)民了解生物質燃料成本低、使用方便、清潔環(huán)保的優(yōu)點，同時加大對生物質爐具研發(fā)、推廣的支持力度，提高農(nóng)民使用生物質燃料取暖的積極性。三是有序發(fā)展天然氣供暖。天然氣具有清潔高效、負荷調(diào)節(jié)性能好等優(yōu)點，但也有局限性，而且使用成本較高。因此，以氣代煤工程可以先在城鄉(xiāng)接合部、經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城鎮(zhèn)開展，再逐步向其他地區(qū)有序推進。四是科學規(guī)劃電力供暖。電力是一種清潔、環(huán)保、便捷的能源，可以在一些電力資源豐富的地區(qū)科學規(guī)劃熱泵和蓄熱空調(diào)供暖。五是適度發(fā)展清潔型煤供暖。清潔型煤使用成本較低，供應相對穩(wěn)定。在生物質、天然氣、電力等清潔能源供暖暫時難以推廣使用的邊遠山區(qū)和經(jīng)濟條件相對薄弱的農(nóng)村地區(qū)，可以適度發(fā)展清潔型煤供暖。六是開發(fā)其他特色清潔能源。在擁有工業(yè)余熱、地熱等資源的地區(qū)，可以開發(fā)利用這些熱力資源為農(nóng)村供暖。在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達的地區(qū)，可以對牲畜糞便進行發(fā)酵處理，既解決環(huán)境污染問題，又可以利用發(fā)酵過程產(chǎn)生的沼氣為居民供暖。

（作者單位：山東工商學院經(jīng)濟學院）

《 人民日報 》（ 2019年01月24日 09 版）