一、研究進展情況

主要內(nèi)容：

研究計劃總體執(zhí)行情況及各子課題進展情況

1.本課題由1個總論和5個分論組成。總論篇闡述海洋生態(tài)損害補償機制的研究意義、文獻綜述、主體關系、資金流向與保障舉措等。分論之一為基礎篇，重點關注東海生態(tài)損害的總體評估及現(xiàn)有制度調(diào)查研究；分論之二為主體篇，重點關注海洋生態(tài)損害的損益主體關系及其補償機理研究；分論之三為評價篇，重點關注東海生態(tài)損害補償標準及典型案例研究；分論之四為法制篇，重點關注海洋生態(tài)損害補償法律制度體系建設研究；分論之五為治理篇，重點關注海洋生態(tài)損害補償?shù)闹卫斫Y(jié)構(gòu)與機制分析。

總課題和各子課題進展良好，課題組組織了三次研討會，組織了集體調(diào)研會，組織了問卷調(diào)查等活動，已經(jīng)完成80%左右內(nèi)容的總報告初稿撰寫工作，已經(jīng)取得了一系列前期研究成果，符合研究計劃并在成果發(fā)表上略有提前。

2.調(diào)查研究及學術交流情況（調(diào)研數(shù)據(jù)整理運用、文獻資料收集整理、學術會議、學術交流、國際合作等）積極參與調(diào)查研究，課題組走訪了上海、寧波、舟山、溫州等地的海洋管理部門并實地踏勘了有關點位。積極收集文獻資料，課題組于2017年10月在浙江省舟山市、寧波市、臺州市、溫州市四個城市中包含沙灘景點的10個4A和5A級景區(qū)展開問卷調(diào)查；課題組參考國家海洋局印發(fā)的《海洋生態(tài)損害國家損失索賠辦法》，基于中國裁判文書網(wǎng)共獲得368份海洋環(huán)境相關的司法判決書，其中對海洋生態(tài)系統(tǒng)本身造成損害的案件為253個，在海域使用過程中發(fā)生的其他損害案件為115個。

積極參加學術會議和學術交流：中國海洋研究會主辦、中國海洋大學承辦的在青島舉行的“新舊動能轉(zhuǎn)換與海洋經(jīng)濟發(fā)展論壇”上，沈滿洪發(fā)表主旨演講“海洋環(huán)境保護的治理結(jié)構(gòu)及機制創(chuàng)新”，2017年8月1日；中國生態(tài)經(jīng)濟學學會海洋生態(tài)經(jīng)濟專業(yè)委員會主辦、廣東海洋大學承辦在湛江舉行的“2017中國海洋生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展?湛江論壇”上，沈滿洪發(fā)表主旨演講“海洋環(huán)境保護的治理結(jié)構(gòu)及機制創(chuàng)新”，2017年11月4日；2018PACE中國環(huán)境治理國際研討會（含海洋環(huán)境治理專場）由環(huán)球中國環(huán)境專家協(xié)會（PACE）和寧波大學主辦，寧波大學商學院和東海研究院承辦，課題組具體落實，2018年6月12-14日，課題組15位成員與會，向大會遞交了6篇學術論文并做了小組發(fā)言。

3.成果宣傳推介情況（成果發(fā)布會、《工作簡報》報送情況、國家社科基金專刊投稿及采用情況等）

（1）沈滿洪、胡求光，關于修復東海漁場的對策建議，全國哲學社會科學規(guī)劃辦公室《成果要報》，2017年第40期（總第1228期），2017年12月4日。

（2）沈滿洪、胡求光，《關于修復東海漁場，確保東海漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的建議》，浙江省社科規(guī)劃辦《浙江社科要報》2017年第85期，2017年10月16日。中共浙江省委書記車俊做了肯定性批示：“請景淼同志并省海洋與漁業(yè)局、省環(huán)保廳、省發(fā)改委閱研。”2017年11月12日；浙江省人民政府副省長孫景淼做了肯定性批示：“請省海洋與漁業(yè)局參閱并商有關部門研究”。

（3）胡求光、陳琦、沈滿洪，《堅持陸海統(tǒng)籌，系統(tǒng)治理浙江海域陸源污染》，浙江省社科規(guī)劃辦《浙江社科要報》2018年第4期（總236期），2018年1月16日。中共浙江省委書記車俊做了肯定性批示：“請省政府閱研”，2018年1月16日。

（4）李加林等，浙江海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設亟需加強自然海岸線保護，浙江社科要報，2017年第15期（總147期），2017年4月12日，得到高興夫副省長的肯定性批示：“省社科聯(lián)對我省岸線資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀及問題分析到位，所提對策建議很有針對性。請省海洋與漁業(yè)局、省海港委閱研�！�

（5）沈滿洪，關于加強海洋環(huán)境保護的建議，全國第十三屆全國人大會議書面建議及口頭發(fā)言，2018年3月，引起中國海洋報、中國青年報、浙江日報等多家媒體的高度關注和采訪。

4．研究中存在的主要問題、改進措施，研究心得、意見建議各篇章之間研究內(nèi)容和創(chuàng)新觀點等方面的系統(tǒng)性和關聯(lián)性有待加強；跨學科研究方法的運用、大數(shù)據(jù)獲取和分析、材料的精細分析和觀點的科學論證等有待提高。課題組將通過增加內(nèi)部交流頻次和召開方法論交流會等方式克服研究中存在的主要問題，提高課題研究質(zhì)量�？傮w上感到海洋環(huán)境保護刻不容緩，海洋環(huán)境保護的體制機制制度創(chuàng)新刻不容緩，學術研究滿足不了現(xiàn)實需要，有待學者深入研究的現(xiàn)實問題很多。

5.其他需要說明的問題：無。

二、研究成果情況

主要內(nèi)容：

1.代表性成果簡介

（1）關于海洋經(jīng)濟學內(nèi)容、屬性及學科框架的研判。21世紀是海洋世紀，人類對海洋資源開發(fā)利用的重視程度達到前所未有的高度。如何在有效開發(fā)利用海洋資源和發(fā)展海洋經(jīng)濟時更好地保護海洋資源環(huán)境已成為沿海國家與地區(qū)的重要戰(zhàn)略。因此，海洋生態(tài)經(jīng)濟研究已引起學術界和政府部門的普遍重視。構(gòu)建海洋生態(tài)經(jīng)濟學學科體系，對海洋經(jīng)濟的穩(wěn)定增長和持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。海洋生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的多重屬性決定了其多學科綜合交叉的特點，并以“海洋生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)”為研究對象，目的在于探討人類社會活動對海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響機制，從而通過調(diào)整人類自身經(jīng)濟行為來保護與改善海洋社會環(huán)境，為海洋經(jīng)濟科學發(fā)展提供依據(jù)。海洋生態(tài)經(jīng)濟學的基本任務，從宏觀上來看，是研究海洋生態(tài)-海洋經(jīng)濟-海洋社會復合系統(tǒng)的發(fā)育規(guī)律，調(diào)控人類海洋經(jīng)濟活動與海洋生態(tài)社會環(huán)境的相互作用關系，探索二者的可持續(xù)運行模式;從微觀上來看，是研究海洋生態(tài)經(jīng)濟社會系統(tǒng)中的物質(zhì)遷移和能量轉(zhuǎn)化規(guī)律，分析其與人類海洋經(jīng)濟社會活動的關聯(lián)。海洋生態(tài)經(jīng)濟學是建立在海洋科學、經(jīng)濟學、生態(tài)學以及地理科學等學科基礎之上的綜合性學科，包括了目前我國學科分類體系中較多的三級學科研究內(nèi)容，所以需要在吸收相關學科的理論與方法的基礎上，逐漸形成自己的理論體系。海洋生態(tài)經(jīng)濟學是生態(tài)經(jīng)濟學發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是傳統(tǒng)生態(tài)經(jīng)濟學在海洋社會經(jīng)濟發(fā)展過程中形成的應用性學科，是生態(tài)經(jīng)濟學的應用性分支�？蓮睦碚摷皯�用等層面進一步劃分其二、三級分支學科體系。

（2）關于海洋環(huán)境資源民事案件審前程序的研判。建立海洋環(huán)境資源案件的。審前程序既是法院優(yōu)化配置審判資源、提高審前工作效率的現(xiàn)實需要，也是海洋環(huán)境資源案件要求程序法“綠化”的因應對策。立案登記制急需配套的程序疏導機制，法官員額制改革要求法院優(yōu)化司法資源配置，建立完善民事訴訟審前程序。建議修改我國《海事訴訟特別程序法》時，結(jié)合海事案件的特點，明確海事訴訟的審前程序，對海事案件的管轄審查、訴答、送達、保全、證據(jù)交換、庭前會議、繁簡分流、審前調(diào)解等內(nèi)容予以規(guī)定，并特別規(guī)定海洋環(huán)境資源案件的訴訟主體資格審查機制、特邀調(diào)解機制，以利于發(fā)揮審前程序為庭審及裁判打好基礎或終結(jié)訴訟的雙重功效。

（3）關于中國海洋生態(tài)損害損益主體關系的理論與經(jīng)驗框架的研判。明晰海洋生態(tài)損害損益主體及其關系是海洋強國建設戰(zhàn)略的前提。法學范式下海洋生態(tài)損害損益主體包括個人、單位法人、行政機關、司法機關和公益組織五類。其中，個人和單位法人構(gòu)成了私益主體，單位法人、行政機關、司法機關和公益組織構(gòu)成了公益主體，個人、單位法人和行政機關構(gòu)成了責任主體。單位法人既可以是私益主體又可以是公益主體，私益主體相對充實而公益主體相對缺乏，以及公益主體與責任主體之間的錯位使得該理論框架僅停留在性質(zhì)層面。基于368份中國海洋環(huán)境司法判決書的解讀，將法學范式下海洋生態(tài)損害損益主體的理論框架拓展為性質(zhì)—行為—響應“三位一體”經(jīng)驗框架，即在豐富性質(zhì)屬性的基礎上增加了“行為”和“響應”兩個維度對主體的解構(gòu)過程。“行為”是指損益主體采取何種方式對海洋生態(tài)產(chǎn)生影響，包括積極影響和消極影響，海洋生態(tài)損害反映了主體行為的消極影響；“響應”是指經(jīng)濟等人類系統(tǒng)如何對海洋生態(tài)系統(tǒng)進行回應，存在空間響應、時間響應和系統(tǒng)響應等多種形式。研究表明“性質(zhì)—響應”的直接機制效應顯著，同時損益主體的法律屬性和年齡數(shù)量等性質(zhì)會通過影響行為特征而作用于響應過程。

三、下一步研究計劃

下一步研究計劃

1.召開生態(tài)經(jīng)濟與管理方法論內(nèi)部研討會1-2次，召開課題組階段性研究成果匯報會5次，召開課題組專家咨詢會1-2次。主要討論海洋生態(tài)損害補償制度績效評價的方法以及核心觀點和創(chuàng)新點的凝練。

2.就水質(zhì)改善的支付意愿在杭州和寧波等地進行補充問卷調(diào)研800-1000份；就區(qū)域制度創(chuàng)新和海域制度建設提出能夠落地的政策舉措，并在補充調(diào)研過程中提供課題組智慧。

3.推進制度量化研究、司法案例研究和經(jīng)驗實證研究等，繼續(xù)組織相關課題組成員收集相關實證數(shù)據(jù)、司法判例和補償制度，并通過制度量化方法量化之、評價之。

（課題組供稿）