打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，對如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標具有十分重要的意義。黨的十八大以來，精準扶貧、精準脫貧的制度基礎(chǔ)已經(jīng)建立，中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的管理體制有效運行，對扶貧工作的監(jiān)督巡查和業(yè)績考核機制日益健全，精準脫貧成效顯著。但也要看到，打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的任務(wù)仍然十分艱巨，而且越往后遇到的越是難啃的硬骨頭。究其原因，主要是一些深度貧困地區(qū)往往自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧難度很大；資源匱乏，生產(chǎn)方式落后，缺乏能夠有效帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和貧困人口收入穩(wěn)定增長的產(chǎn)業(yè)；人口受教育水平普遍偏低、勞動技能缺乏，而且部分貧困地區(qū)對教育重視不夠，學(xué)生輟學(xué)率較高。此外，長期貧困在客觀上也助長了一些人“等、靠、要”等落后思想。

貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，不僅要以更有力的行動、更扎實的工作確保各項扶貧政策措施精準落地，而且要注重增強貧困地區(qū)脫貧致富的內(nèi)生動力，激發(fā)貧困群眾的積極性和主動性，激勵和引導(dǎo)他們靠自己的努力改變命運。如果憑空救濟出一個新村，簡單改變村容村貌，而內(nèi)在活力依然不足，勞動力不能回流，沒有經(jīng)濟上的持續(xù)來源，這個地方下一步發(fā)展還會有問題。

增強貧困地區(qū)脫貧致富的內(nèi)生動力，當(dāng)前應(yīng)抓好以下幾個方面。一是加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。重點在加強交通、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)村人居環(huán)境方面持續(xù)發(fā)力，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展?jié)摿�。二是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展對貧困戶增收帶動作用明顯的種植養(yǎng)殖業(yè)、林草業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產(chǎn)品。鼓勵和指導(dǎo)貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展特色旅游等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮部分深度貧困地區(qū)旅游資源豐富等優(yōu)勢，實現(xiàn)以休閑旅游帶動脫貧致富。三是大力提高社會保障水平。繼續(xù)實施社會服務(wù)兜底工程，加快建設(shè)為老年人、殘疾人、精神障礙患者等特殊群體提供服務(wù)的設(shè)施，并積極完善農(nóng)村低保制度，健全低保對象認定方法，將完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口納入低保范圍。四是重視精神脫貧，把扶貧與“扶志”“扶智”結(jié)合起來。努力幫助貧困戶樹立生產(chǎn)和生活信心，激發(fā)其艱苦奮斗、自強拼搏的脫貧志向；進一步加大貧困地區(qū)的教育投入，努力提高貧困地區(qū)教育質(zhì)量與貧困人口受教育水平，改變落后生產(chǎn)生活方式。五是加強基層黨組織建設(shè)，深入推進抓黨建促脫貧攻堅，全面強化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，切實提升貧困村黨組織的組織力。強化貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任落實，將抓黨建促脫貧攻堅情況作為縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重點內(nèi)容。

（作者為甘肅省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）

《 人民日報 》（ 2018年11月26日 07 版）